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用绩效考核推进司法行政“四化” —— 专访营口市司法局局长王进 发布日期：2014/6/4 15:36:00 ?? 来源：辽宁法制报 ?徐成君 记者 刘彬 ? 　　写在前面 　　在2013年度辽宁省司法行政系统综合治理考评中，营口市司法局荣获全省第一名的好成绩。与此同时，全年，全系统有5家单位受到国家表彰，5位个人受到国家表彰，10家单位受到省表彰，18位个人受到省表彰，5家单位受到市表彰，20位个人受到市表彰。在全国“六五”普法中期检查中,营口市被评为全国“六五”普法中期先进城市……历数这一长串令人欣喜的荣誉，让人不禁想知道，是什么让营口市司法局的工作成绩在短短一两年的时间内得到如此巨大的提升？日前，记者走进营口市司法局，探访先进背后的“秘密”。 　　“2014年，我们以实施绩效考核为切入点，将上级的任务目标作为绩效考核内容，以践行党的群众路线教育实践活动为契机；以司法体制改革为工作动力；以维护稳定、服务发展、化解矛盾为工作重点；以加强基础建设、能力建设和规范化建设为工作载体。强化法律宣传、法律服务、法律保障三大职能，全力实现‘队伍整体素质新提升、制度机制进一步健全完善、司法行政工作实现新突破、社会满意度进一步提高’的工作目标。”5月27日上午，营口市司法局局长王进在接受记者采访时，用这样一段话高度概括了引领全市司法工作再创新高的具体做法。 　　2012年10月，时任营口市公安局副局长的王进到司法局走马上任，担任局长。王进局长告诉记者，根据当时司法行政的工作状态，经过反复思考，他提出了在营口市司法行政机关实行绩效考核，以推进“四化”的实现。 　　王局长所说的“四化”，即“行政依法化，工作规范化，手段现代化，管理精细化”。通过绩效考核的推动，营口司法各方面工作都呈现出喜人的景象。 　　忠诚履职　维护社会和谐稳定 　　营造和谐稳定的法治环境是司法行政机关的重要任务。王进表示，营口市各级司法行政机关进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，采取有力措施做好维护社会稳定各项工作。 　　王进告诉记者，去年，营口市强戒所、社区矫正、安置帮教等特殊人群管控工作都为维护社会稳定发挥了积极作用。强戒所积极适应改革的需要，适时增加强制隔离戒毒职能，完成了收治强制隔离戒毒人员工作。并在全省率先派驻强戒干警参与县、区社区矫正工作，目前工作进展良好；社区矫正进一步健全工作体系，大量投入人财物，在全省率先完成了社区矫正管理教育中心建设，建立了信息网络平台，实现接收、监管、考核、档案处理、解矫等全程信息化管理；安置帮教工作充分发挥各部门协调配合职能，多形式开展帮教，多渠道落实安置，多方位开展培训，最大限度地预防和减少刑释解教人员的重新违法犯罪。 　　“今年，我们要积极推进司法体制改革，把强制隔离戒毒工作作为废止劳教制度后的法定职能来强化，完善场所设施、医疗机构、规章制度、专业队伍建设，加快新所规划建设，以适应新形势、新任务的需要。”王进局长说，今后，营口市司法局将继续探索派驻强戒所干警驻街道司法所参与社区矫正工作经验，维护社会安全稳定。同时加大力度推进社区矫正人员电子监控平台建设，实现电子监控网络覆盖率达到100%。将重新犯罪率继续保持控制为零。 　　强化服务　促进经济社会发展 　　王进表示，营口市司法局要按照市委十一届七次全会暨经济工作会议“稳中求进，稳中求优”的要求，充分发挥法律服务经济发展的优势，促进全市经济又好又快发展。今年，营口司法行政系统将继续深化为政府提供法律顾问工作，配足配强政府法律顾问，为各级党委政府运用法律手段管理经济和社会事务提供法律咨询、法律服务。继续深化企业法律顾问工作，继续开展“法律体检”活动，找准切入点，选好突破口，组织广大律师，通过组建服务团等形式，为重点领域、重点工程、重点项目提供专项法律服务，协助企业完善内部管理，审查企业重大项目合同，依法办理企业经营风险评估等法律事务，防范和降低企业经营风险，帮助企业避免或挽回经济损失。 　　王局长告诉记者，随着国家一些新政策的出台，公证服务与百姓生活的关系越来越密切，今后，营口市公证机关将进一步拓宽公证服务领域，结合区域经济和规模企业的发展，延伸工作触角，引导公证业务向装备制造、冶金化工、现代物流、金融业贷款等四大领域延伸。提高公证服务质量，进一步健全完善公证执业规范体系，在营造良好经济环境中，发挥积极作用。与此同时，要加强法律援助工作，积极为社会弱势群体提供法律援助，继续发挥基层法律服务收费低廉，贴近基层群众的优势，充分发挥基层法律工作者协会作用，动员和组织广大基层法律服务工作者深入社区、村屯，为保障和改善民生提供优质高效法律服务。 　　整体作战　推进社会治理创新 　　“去年，我们积极开展‘法律六进’主题