行业协会商会管理实务.ppt

民主选举、民主决策、民主管理、民主监督 独立自主、依法办会、规范有序 健全内部治理机制： 会员意愿反映、民主集中、重大事项公示（信息披露）、财务管理、行业自律等。 ● 体现在会议制度安排上，通过会议方式集体决议各类事项。 ●重大事项要求采取投票方式进行表决，提倡无记名投票，不能用鼓掌方式表决重大事项。选举负责人提倡差额选举。重大事项包括：理事、常务理事、负责人的产生、工作报告及财务报告的审议、章程的修订、会费标准的制定或修改等。 会员（代表）大会2/3到会，1/2表决； 理事会2/3到会，2/3表决； 常务理事会2/3到会，2/3表决。 民政部 财政部《关于加强社会组织反腐倡廉工作的意见 》（民发〔2014〕227号）： 健全社会组织民主机制 涉及社会组织人、财、物等重大事项的决策，要经过民主程序，不得由个人专断。进行改选换届的会员（代表）大会、理事会须有符合法定人数的会员（代表）、理事出席方能召开，不得以通讯方式召开。会员（代表）大会、理事会民主决议事项，不得以鼓掌方式进行表决。 三、行业协会商会评估 民政部《社会组织评估管理办法》第3条： 各级人民政府民政部门为依法实施社会组织监督管理职责，促进社会组织健康发展，依照规范的方法和程序，由评估机构根据评估标准，对社会组织进行客观、全面的评估，并作出评估等级结论。 民政部《关于探索建立社会组织第三方评估机制的指导意见》（民发〔2015〕89号） ●从规范发展角度看，需要通过建立一套行之有效的评价体系，衡量社会组织发展水平，规范社会组织建设，促进社会组织规范、有序、健康发展。 ●从培育发展角度看，需要建立与社会组织评估等级结果挂钩的激励和扶持政策，尤其是在政府购买服务、税收优惠、评先奖优等方面要依托社会组织的评估等级效力。 ●对社会公众而言，需要有一个来自官方对社会组织较为准确、可信的资质认定。为特定的社会活动提供价值取向。 评估的目的 以评估促改革以评估促管理 以评估促建设以评估促发展 通过评估提高社会组织能力建设，改进政府管理手段，促进社会组织健康有序发展 电话手机 Q Q 宁波市民政局 翁晓晖 　 　 　 　 行业协会商会管理实务 行业协会商会管理改革 行业协会商会法人治理 行业协会商会评估 一、行业协会商会管理改革 什么是行业协会商会？ 同时满足3个特征： 1.会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织； 2.名称以“行业协会”、“协会”、“商会”、“同业公会”、“联合会”、“促进会”等字样为后缀； 3.在民政部门登记为社会团体法人。 ●组织性——机构、分工、章程、较为稳定 ●互益性——强调内部成员利益和共同目的 ●非营利性—— “NPO”，不以营利为目的 ●民间性——“NGO”，非政府组织 ●自治性——独立性，以目标为指引独立开展活动 ●服务性——公共服务、社会服务、开放的 中央深改组《中国足球改革发展总体方案》 中办、国办《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》 中办、国办《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》 省委、省政府两办《关于加快推进现代社会组织建设的意见》 脱钩主体 ●各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。 ● 依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会 脱钩任务：“五分离、五规范” ●机构分离,规范综合监管关系 ●职能分离,规范行政委托和职责分工关系 ●资产财务分离,规范财产关系 ●人员管理分离,规范用人关系 ●党建、外事等事项分离,规范管理关系 时间节点 2015年下半年开始第一批试点（1/6） 2016年总结经验、扩大试点（剩余数量1/4） 2017年在更大范围试点（剩余数量1/3） 逐个制定试点实施方案 又叫“统一登记” 依法直接向民政部门登记，独立运作。 取消业务主管单位的前置审批。 重点培育和优先发展行业协会商会等社会组织，在行业协会商会中引入多元、平等的竞争机制，增强行业协会商会的自主性和发展活力。打破行业协会商会现行设立标准的限制，可以按照《国民经济行业分