珠海市建设工程的项目立项阶段.doc

珠海市建设工程项目立项阶段 并联审批实施细则 （试行） 为贯彻落实珠海市人民政府《关于进一步优化建设工程行政审批管理的实施方案》要求，指导和规范立项阶段有关工作，结合我市实际，制定本细则。 一、适用范围 本细则适用于《关于进一步优化建设工程行政审批管理的实施方案》规定需由市发展和改革局牵头实施立项阶段并联审批的工作。 二、工作分工及职责 市发展和改革局为立项阶段并联审批的牵头部门，负责统筹立项阶段的并联审批工作及立项阶段并联审批窗口工作人员的监督管理。 市国土资源局为并联审批部门，负责建设项目用地预审； 市住房和城乡规划建设局为并联审批部门，负责建设项目选址意见书的核发； 市环境保护局为并联审批部门，负责建设项目环境影响评价文件的审批。 三、审批事项 本阶段并联审批包括政府投资项目建议书和可行性研究报告审批（含投资项目节能审查、基建工程招标方式和招标核准）；企业投资项目备案（含投资项目节能审查）；建设项目选址意见书；建设项目用地预审；建设项目环境影响评价（初步意见）等行政审批事项。 本阶段涉及到的国家安全、港口、河道、水务、供水、排水、海洋、防震、节能减排、园林绿化、水土保持、非煤矿矿山建设项目、危险化学品建设项目和可能产生职业病危害的建设项目等相关事项，审批部门组织征求相关主管部门的审查意见；依法确需审批的，牵头部门组织开展并联审批。 四、审批时限 本阶段并联审批时限为6个工作日。此外，还需要前期工作40个工作日，受理材料3个工作日。 　　五、前期咨询服务（40个工作日） 市发展和改革局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市环境保护局等部门应当提供立项阶段审批工作的前期咨询服务，确保审批事项受理时具备受理和审批条件。 前期工作包括政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告的评估论证以及报请市政府决策；企业投资项目备案材料的审查；项目节能评估文件审查；规划选址前期工作；用地预审前期工作；环境影响评价文件及社会稳定风险评估报告（材料）审查等内容。建设单位在准备申请材料时，分别向市发展和改革局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市环境保护局等部门提出前期咨询服务申请，上述部门分别对相应的申请材料进行初审，并在5个工作日内向项目单位提出补齐补正要求，补齐补正材料由项目单位直接交给相关部门。 六、审批流程 受理环节：建设单位将所有审批事项申请材料统一报送市发展和改革局。市发展和改革局即时将申请材料分送市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市环境保护局等部门，各部门在3个工作日内对审查材料并作出补齐补正或同意受理的意见并告市发展和改革局，逾期不复视为同意受理。市发展和改革局根据各部门意见统一出具补齐补正通知或受理通知。 审查环节： (一)政府投资类建设工程项目 1、使用已取得建设用地批准文件，不涉及新增建设用地的项目或已取得土地使用证的项目 （1）项目建议书审批（3个工作日） 受理材料后（受理通知后第2天开始计时），市发展和改革局在3个工作日内完成项目建议书审批，并将项目建议书批复文件抄告市住房和城乡规划建设局、市国土资源局、市环境保护局。 （2）规划选址、环评、可行性研究报告并联审批（3个工作日） 市住房和城乡规划建设局、市环境保护局、市发展和改革局实行并联审批，市住房和城乡规划建设局在收到市发展和改革局项目建议书批复文件后3个工作日内完成规划选址审批；市环境保护局在收到市发展和改革局项目建议书批复文件后3个工作日对编制环评报告表和登记表的建设项目完成环评审批，对编制环境影响报告书的建设项目出具环评初步意见，并将相应审批文件或者意见提供给市发展和改革局；市发展和改革局3个工作日内完成可行性研究报告审批，并将本阶段所有审批文件或者意见统一送达项目单位。 2、使用未取得建设用地批准文件或土地使用证项目 （1）项目建议书审批（3个工作日） 受理材料后，市发展和改革局在3个工作日内完成项目建议书审批，并将项目建议书批复文件抄告市住房和城乡规划建设局、市国土资源局、市环境保护局。 （2）规划选址、用地预审、环评、可行性研究报告并联审批（3个工作日） 市住房和城乡规划建设局在收到市发展和改革局项目建议书批复文件后1个工作日内完成规划选址审批，出具规划选址意见书并抄告市国土资源局、市环境保护局；向市国土资源局提供选址意见书及其附图（含电子版），图件上附坐标和用地总面积（以上材料中的用地范围应与申报辅导阶段提供的用地范围一致）；向市发展和改革局提供规划选址意见书。 市国土资源局、市环境保护局、市发展和改革局实行并联审批。市国土资源局在收到规划选址意见书后2个工作日内完成用地预审；市环境保护局在收到市发展和改革局项目建议书批复文件后2个工作日对编制环评报告表和登记表的建设