纪检监察 课件.pptVIP

內容大綱 一、「三管齊下」反貪戰略 制度預防 防貪教育 小休 (20 分鐘) 二、公務員誠信 提問、交流 成效 舉報數字 公私營貪污投訴趨勢 政府部门公共机构貪污投訴(2011) 檢控數字(2011) 特區行政長官任命 對工作作出建議、指導和監督 戰略 合作伙伴 (廉政共建) 防貪腐責任在於部門/機構 防貪工作小組 商議防貪工作，共同認定審查項目 跟進審查報告建議 部門領導親自督導防貪工作 個別紀律部隊成立反貪督導委員會 工作模式 審查研究 (第12條 (d)) 防貪咨詢(同步預防) (第12條 (f)) 防貪培訓 防貪咨詢服務 熱線電話、電郵 會面、檢視公司指引、程序 管理人員防貪培訓 免費、保密 企業人員防貪教育 社關處 ? 有關法例及道德的培訓 防貪處 ? 有關制度預防的培訓 防貪處預防措施培訓 海報 早年 80及90年代 近年 爭取市民信任，挺身舉報 戰略: 警介、嚇阻 珍惜所有 1975 電視宣傳片 1994 電視宣傳片 2000 電視宣傳片 電視劇 真實案件，以起警惕及宣傳作用 電視劇 2004 大專 廉政大使、道德教材 中學 廉政大使、道德教材、話劇 小學 道德教材、卡通教材 青年德育計劃 私營企業 公司 ? 員工、管理人員 商會和專業團體 ? 會員 (a)-(c) 调查《防止贿赂条例》所订的罪行、与贪污有关连或助长贪污的订明人员行为等 (d) 审查政府部门及公共机构的工作常规及程序，确保可能助长贪污的工作方法或程序得以修正 (e) 应任何人的要求，就有关消除贪污的方法向该人给予指导、意见及协助 (f) 向各政府部门或公共机构就其工作常规或程序作出建议，以减少发生贪污行为的可能性 (g) 教育公众认识贪污的害处 (h) 争取和促进公众支持打击贪污 《廉政公署条例》第12條 - 廉政专员的职责 三管齊下的法律基礎 要求政府部門提交有關的工作指引文件 進入政府部門辦公室及要求有關工作人員回答問題 查閱有關檔案、記錄、帳冊、日誌等 防止貪污處權力 防止貪污處 社區關係處 執行處 廉政專員 處長兼副專員 約 1,200 人員 處長 (政府部門) 處長 (私營機構) 處長 處長 行政處 廉署架構 貪污問題諮詢委員會 審查貪污舉報諮詢委員會 防止貪污諮詢委員會 社區關係市民諮詢委員會 投訴委員會 廉署咨詢委員會 防止貪污處的組織 第一組 食物安全衛生 民政事務 選舉 藝術及体育發展 廣播事務 資訊科技 第二組 海關 警察 司法，法律援助 運輸 差餉 物業估價，稅務 採購及招標政策 第三組 公務員紀律及誠信政策 教育 勞工條例的執行 社會福利 貿易及工業 第五組 基建工程 公共房屋建築及監督 建築條例的執行 防火條例的執行 第四組 醫療服務 城市規劃及土地運用 環境保護 機電裝置 公共房屋分配 水務供應 電力供應 私營機構 顧問組 私營機構防貪服務 例如金融，保險，飲食，旅遊業等 管理組 部門行政 委員會秘書 助理處長(一) 助理處長(二) 防止貪污處處長 政府部門、公營機構 審查研究的啟動 定期檢視高風險工作範疇 社會最近關注議題 防貪工作小組 新計劃/公共服務 機構主動提議 跟進貪污案件(成功檢控與否) 審查貪污舉報諮詢委員會 第12條 (d) : 审查政府部门及公共机构的工作常规及程序，确保可能助长贪污的工作方法或程序得以修正 街道清潔合約外判和管理 公共醫院的藥物採購程序 採購 審查研究 工程外判和施工監督 公共房屋翻新工程外判和監督 建造工程 審查研究 察警掃黃、賭、毒的工作 執法 海關的邊境檢查程序 審查研究 酒樓、餐廳的發牌程序 發牌(~行政審批) 駕駛執照的發牌程序 審查研究 慈善籌款活動的監管 政府資助項目 盛事基金的管理 審查研究 起草新法例 制訂新/更改程序/指引 籌劃大型基建項目 咨詢(同步預防) 建議預防措施 觀察程序 第12條 (f) : 向各政府部门或公共机构就其工作常规或程序作出建议，以减少发生贪污行为的可能性 咨詢(同步預防) 部門/機構主動咨詢 防貪處留意發展，主動提供協助 實際上難執行或不執行的法規 選擇性執行（難執行、資源不足等） 過大酌情權（欠制度、指引） 長等候期 繁複程序、多重關卡 欠宣傳和透明度、市民認知低、黑箱作業 給的收的皆歡喜，沒有第三者 外間、地區工作，缺乏監管 貪腐風險高的因素 清晰、 能有效執行的法規 足夠及清晰政策、程序、指引等 足夠的控制、分工、制衡措施和監督 公平開放、公開透明（政務公開） 簡化程序（政務簡化） 加快審批／提供服務 可靠可信的投訴、提供意見渠道 獨立監察／審計 防貪措施基本原則 私營企業 私營機構顧問組 第12條(e)：应任何人的要求，就有关消除贪污的方法向该人给予指导、意见及协助 防貪咨詢服務