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关于报送《吉林省区域创新体系建设规划》的函 科技部政体司： 按照科技部统一部署，我省组织部分专家起草了《吉林省区域创新体系建设规划》，经专家论证、修改和领导审阅，现将《吉林省区域创新体系建设规划》呈上，请审阅。 附件：吉林省区域创新体系建设规划 吉林省科技厅 二OO四年三月二十六日 吉林省区域创新体系建设规划 人类社会进入21世纪以来，随着经济全球化和新经济时代的到来，科学技术的进步日新月异，综合国力的竞争日趋激烈。知识创新和技术创新日益成为推动全球经济和区域经济发展的根本动力和决定因素，建设国家创新系统成为许多国家的共同选择。 区域创新体系是国家创新系统的重要组成部分，是以本区域的企业、教育机构、科研机构、中介机构、金融机构和政府部门为核心，与知识创新﹑技术创新相关的机构和组织构成的网络系统。 吉林省力争站在21世纪发展的战略高度，跟随国家创新体系建设步伐，构造有利于高度集聚创新资源，大幅度提高创新能力，进一步促进科技与区域经济紧密结合的创新体系。在激烈的竞争中，抢占科技创新和经济发展制高点。通过与国家创新系统及其他区域的广泛联系, 动员本地区创新资源、吸引外部创新资源参与本地区的发展和创新，实现科技、经济的全面发展和社会进步。 一、创新体系建设的现实基础 （一）良好的科教资源，初具规模的知识创新体系 吉林省拥有良好的科教资源，4个中科院所属、14个国务院部属和53个省属共71个研究与开发机构，2所部属和39所省属共41所高等院校，8个国家的级重点实验室，1个国家级研究中心，31个国家级野外观测站，59个省级重点实验室（研究中心或基地），构成了区域科技创新的核心力量。在光电子、应用化学、汽车、石化、生物制品和农业等领域有比较优势。48个县以上所属的独立科研机构和3000多个新兴起的民营科技机构，形成了区域科技创新、推广的基础力量，在技术吸收﹑技术创新，技术承接、应用和推广方面发挥着积极作用。各类专业技术人员102.5万人，每万人口专业技术人才占有量居全国前列，具有相对良好的人才基础。初步形成了具有相当规模、面向地方经济建设、创新与应用相结合的知识创新体系。 （二）特色鲜明的产业基础，正在形成的企业技术创新体系 吉林省曾是我国重要的汽车和石油化学工业基地，也是举足轻重的粮食生产基地。改革开放20多年来，产业、资源和科技优势得到利用，汽车制造能力在国内同行业中居首位，石化工业走出逆境，在调整中推进；绿色农业成为特色农业，畜牧业和农产品加工业呈现出新优势；依靠高新技术，中医药和生物制药、光电子和新材料等优势领域发展迅速；形成了以汽车工业、石化工业和农产品加工为支柱，以医药、光电子和新材料工业为优势，以农业为基础的新的产业格局。 90年代，企业研究与开发机构建设的步伐加快，到2002年，全省大中型企业建立了250个技术开发机构，从事企业技术开发34087人。一汽集团等10户企业建立了国家级企业技术研发中心，通化钢铁集团公司等88户企业建立了省级企业技术中心。通过产学研结合、智力引进和自主开发结合，企业技术开发能力、高新技术转化能力和市场竞争力增强，经济效益提高，经费投入加大，初步形成了企业技术研究与开发体系。 （三）积极的建设步伐，独特的企业开发和成长环境 经过10多年的集聚和发展，我省各类开发区建设初具规模，形成了5个国家级开发区和22个省级开发区。以长春—吉林经济带为核心，分布在全省四个市（州）、18个县（市、区），成为我省经济、科技发展的新的增长极。 长春高新技术开发区是以汽车及零部件、生物制药、电子信息、新材料和光机电一体化等五大科技和产业领域为主要内容的国家级科技园区，2002年，全区工业总产值已达到410亿元，其中高新技术产品产值达到205亿元，占总值的50%。 吉林高新技术开发区在“长—吉经济带”上与长春高新区遥相呼应，是以石油化工、软件工程、生物基因工程的纳米材料等四大科技和产业领域为主要内容的国家级科技园区，是国家级软件产业基地，2002年末，全区实现工业总产值340亿元，其中高新技术产品产值达210亿元，占总产值的61%。 长春经济技术开发区是一个产业领域更宽的国家级产业园区，现已建立起生物医药园和光电子园等专业园区，形成了相关高新技术和产业向本区迅速集聚的良好势头，2002年全区实现工业总产值380亿元，其中高新技术产品产值实现145亿元，是总产值的38%。 延吉高新技术开发区地处吉林东部长白地区，是以中医药和长白山生态食品研究、开发为重要内容的省级科技园区，2002年实现工业总产值6.5亿元，其中高新技术产品产值5亿元，是总产值的76% 。 公主岭农业科技园位于吉林省中部农业区，以充分发挥东北在国家粮食安全中的战略作用，提高产区粮食综合生产能力和促进粮食产区农村经济发展为目标，以农业高新技术为支撑、以农业高新