_荣竹书记讲话材料文档(07.07.03)1.docVIP

关于我市城市道路交通拥堵问题的几点思考 一、我局在城市道路交通建设方面的职责 ?济南市市政公用事业局成立于2003年8月，职能编制市政设施建设市政设施保养维修发展专业规划和年度计划，并组织实施；负责临时占用城市道路的审批负责挖掘城市道路审批和挖掘恢复施工现场的管理据调查，目前我市城区道路人行道资源无序占用的情况相当突出，严重影响了道路通行功能的正常发挥和城市发展环境的改善。各类违章和无序设置在道路人行道的杆、线、箱、亭设施不下二十种，涉及到多家政府职能部门，给路政管理部门的管理也带来相当的难度。具体有如下几种情况： 历史形成典型设施：各类强、弱电杆线。大多于城市发展初期的计划经济时代架设在城市的主、次干道旁，是城市发展的重要见证。随着时代发展， 部门批准占用典型设施：各类停车场、书报摊、大型塔式广告。为解决停车难问题由市公安交警部门批准了多处马路停车点、限时停车位；为解决下岗职工就业由城管执法部门批准设立了大量的新式书报摊这些由部门自行批准的占用往往并没有与路政管理部门协商并征得同意，很多由于权限交叉、管理跟不上而存在超时停放、超范围经营等现象，尤其是书报摊点张挂摆放凌乱，既不美观也影响行人通行。 合作共赢典型设施：各类移动公厕、果皮箱、路名牌、收费公示牌、宣传牌、阅报栏等。这类设施占目前违章情况的最大部分。这是一些广告商找到一些政府部门，打着合作共赢的幌子，出资兴建部分以上设施，并利用该设施来做广告。而一些政府部门从本位主义的角度考虑，当然是何乐而不为，同时这种做法往往不通过路政管理部门许可，造成了路政管理部门工作的被动。名目繁多的各种设施往往是公共用途小、广告版面大，主营与次营业务本末倒置，大量设置的后果，是对道路资源的极大挤占浪费和城市形象的严重损毁，尤其是大多做一些美容、治疗性病、不孕症之类的小广告，给外地游客留下了很不好的印象。 违章搭建典型设施：沿街门头伸舌头经营。这种情况一般是在人流比较集中的场所，大多也与城市建设中的拆迁不到位有关。 尽早出台《济南市城市道路架空线管理办法》。对新建重要城市道路同步实施杆线下地；道路改造、新区建设、重要场馆等重大基础设施建设，同步考虑实施杆线整治；人行道，在规划中尽量将各类线的箱柜设置于道路两侧红线外或地下空间；利用市场机制，鼓励建设城市道路共同管沟，以合理利用城市道路地下空间资源。 尽快修订《济南市市政工程设施管理条例》。研究制定《城市道路人行道公共设施设置准则》，明确路政管理部门的职责权限，规范城市道路设施设置和占用行为。 依据有偿使用的原则，由市政府出台有关规定，明确依附城市道路载体设置线及其它设施，须交纳城市道路占用费。 1