ppp模式和epc模式比较及操作演示.pptxVIP

垫资施工招标模式与PPP模式对比根据43号文、50号文、87号文等文件规定，目前，政府投资项目，除了发行省级政府债券、土地储备债券外，还可采取传统招标模式和PPP模式，两种模式的优劣势分析如下：序号项目传统招标-垫资模式PPP1资金、项目管理政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设。共同运作，成立SPV，社会资本进行融资，优势互补，保证项目持续健康发展。政府付费列入财政预算，经人大批复。2列入预算需要纳入政府预算，若不纳入，形成政府违规负债。需要纳入预算，但根据《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》采用PPP模式，属于企业债务。3业主参与程度政府投入大量人力物力开展前期征地、规划、可研、产业导入等业务，耗时较长。社会资本负责项目实施，政府负责项目实施监管。4操作合规性有政策风险合法、合规5垫资利息违规，政府无出处，有增加政府债务嫌疑。政府与社会资本成立SPV，由社会资本进行融资。6招标前提可研、方案设计或初步设计完成后，设计、施工、采购等分别招标，招标次数多。社会资本一次招标后，由SPV负责项目投资、设计、建设、运营7风险承担政府方承担项目风险政府方和社会资本方公平角度划分风险项目模式（一）传统招投标模式垫资施工（一）传统招投标模式1、操作前提项目招标前需要完成可研批复等前期要件。项目所需资金根据施工合同约定列入财政预算；2、传统招投标流程图：(如右)3、操作风