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东阳市创建国家卫生城市规划纲要目录 一、前言 二、国家卫生城市的考核指标、申报条件及程序 （一）创建国家卫生城市的主要考核指标 （二）创建国家卫生城市活动开展及申报程序 三、东阳市创建国家卫生城市的必要性和可行性 （一）东阳市创建国家卫生城市的基础与优势 （二）东阳市创建国家卫生城市的目的与意义 （三）东阳市创建国家卫生城市目前存在的差距 四、东阳市创建国家卫生城市指导思想、总体目标及主要任务 （一）指导思想 （二）总体目标 （三）主要任务 五、东阳市创建国家卫生城市的工作步骤和阶段计划 （一）夯实基础阶段（2008年1月—2010年12月） （二）整改提高阶段（2011年1月—2012年12月） （三）巩固迎检阶段（2013年1月—2014年12月） 六、东阳市创建国家卫生城市的工作机制和保障措施（略） 七、附件：东阳市创建国家卫生城市重要考核指标一览表 一、前 言 为了贯彻国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，改善城市卫生面貌，增强人民健康，1989年起，全国爱卫会组织开展创建国家卫生城市（以下简称创卫）活动。这项活动对推进城市现代化建设，提高城市总体卫生水平，改善投资环境，推动经济发展和社会进步都起到了促进作用。自开展创卫活动以来，全国已有118个城市经考核命名为国家卫生城市，我省的杭州、宁波、绍兴、湖州、嘉兴、金华、衢州、富阳、义乌、诸暨、临安、桐乡、建德、临海等市也先后迈进了国家卫生城市行列，成为城市中的样板，这些城市吸引了一大批国外和港澳台的投资商前来落户，促进了城市经济的发展。 1992年始，全国爱卫会在组织开展创建国家卫生城市活动的同时，先后开展了4次全国城市卫生综合检查评比活动（俗称国检），评选全国卫生先进城市。通过城市卫生综合检查评比，大多数城市把爱国卫生工作纳入当地社会经济发展规划，把基础卫生设施的建设纳入城市建设发展的总体规划，逐步走上以提高大环境质量为目标的综合治理的道路，推动了创卫工作的深入开展。1998年底，全国爱卫会召开第十二次全体委员会议，全面总结了创卫和国检的历史作用及存在的问题，统一了思想认识，决定不再评选全国卫生先进城市，但仍然保留创建国家卫生城市的活动，并重新修订了《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名及管理办法》，按照实事求是、分类指导、自愿参加的原则，不搞终身制，实行淘汰制。2005年、2010年全国爱卫会又先后两次对标准进行了修改，增加了“五小”行业管理、城中村及城乡结合部卫生等关注民生的内容，为创卫活动注入了新的生机 东阳的创卫活动起步于上世纪90年代初，历时近20年。对推动我市城市卫生基础设施建设，加强城市卫生管理，树立城市文明形象，改善投资环境和市民群众的生活、工作环境，促进经济发展，提高城市竞争力，起到了积极而又重大的作用。迈入21世纪，东阳城市建设管理及社会大卫生水平与时俱进,2008年市委、市政府提出以创建省级文明示范城市、国家园林城市和国家卫生城市为载体（简称“三创”）积极探索现代化城市管理的新路子，2011年在“三创”的基础上提出要深入开展全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和国家级生态市 “五城同创”（简称“五创”）。 “五创”活动是市委、市政府的一项重要决策，也是东阳全面建设小康社会的重要举措。“五创”的内容要求相通，部分指标互为条件。园林城市的一些指标同时是卫生城市、文明城市的重要指标，卫生城市是环保模范城市、文明城市的先决条件。为了把“五创”活动紧密结合，互相促进，同步发展，共同朝着把东阳建设成为适宜创业发展和居住生活城市的目标迈进，制定此创建规划纲要。 二、国家卫生城市的考核指标、申报条件及程序 （一）创建国家卫生城市的主要考核指标 1．申报国家卫生城市必须获得省卫生城市的命名2年以上，同时必须具备以下10个基本条件 （1）城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥90%； （2）城市生活污水集中处理率≥85%； （3）建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥8.5平方米； （4）全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%； （5）鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍； （6）有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件； （7）城市建成区无烟草广告； （8）连续三年未发生重大食品安全事故； （9）近两年没有因防控措施不力导致甲、乙类传染病暴发流行； （10）本市居民对卫生状况的满意率≥90%。 2．《国家卫生城市标准》10大项目66条基础指标 （1）爱国卫生组织管理共6条，主要内容包括爱卫会组织机构、委员部门责任制、日常管理、检查评比、管理法规、群众投诉处理、群众满意度。 （2）健康教育共8条，主要内容包括健教机构、控烟工作、学校、医院、行业单位、社区、传媒以及公