财政学课件-鲁东大学 第十六章.pptVIP

第十六章 财政监督 财政监督市财政管理的重要环节。实施财政监督是进一步深化财政管理制度改革的重要条件，直接影响到各项财政管理制度改革的成效。 本章首先介绍财政监督的概念及其构成要素，接着介绍财政监督的方法与流程，最后介绍财经纪律和财经法制。 第一节 财政监督概述 一、财政监督的概念 财政监督是指财政机关在财政管理过程中依照国家有关法律法规对国家机关、企事业单位及其他组织涉及财政收支事项及其他相关事项进行的审查、稽核与监督检查活动。 财政监督具有以下性质： 1.财政监督是经济监督制度的组成部分，是现代民主政治的重要支柱。 2.财政监督体现着对政府权力的制约。 二、财政监督的构成要素 （一）财政监督的主体 国家财政机关，各级财政部门是财政监督的执法主体。 （二）财政监督的职责权限 财政部门监督的职责主要有： 1.对本级各部门及下一级政府预算、决算草案的真实性、准确性、合法性进行审查稽核，并根据本级政府授权对下级政府预算执行情况进行监督。 2.对本级各部门及其所属各单位的预算执行情况及预算外资金收取、管理和使用情况进行监督。 3.对本级预算收入征收部门征收预算收入情况，本级国库办理预算收入的收纳、划分、留解情况进行监督。 4.对本级预算支出资金的拨付、使用和效益情况进行监督。 5.对国有资本金基础管理及国家基本建设项目预算执行情况进行监督。 6.对社会审计机构在执业活动中的公正性、合法性进行监督。 7.对本级各部门、各单位执行财税政策、法规情况进行监督，等等。 财政机关为完成监督职责具有以下权限： 1.要求报送资料权。 2.检查权。 3.调查取证权。 4.登记保存权。 5.制止纠正权。 6.建议报告权。 7.行政处罚权。 （三）财政监督范围 1.预算监督。 2.税务监督。 3.国有资产监督。 4.财务会计监督。 5.预算外资金监督。 第二节 财政监督方法与流程 一、财政监督方法 （一）事前监督 （二）事中监督 （三）事后监督 二、财政监督流程 1.检查。 2.调查。 3.建议。 4.反映。 财政监督方式的运用具体表现为日常监督检查、专项监督检查和个案检查。 第三节 财经纪律和财经法制 一、财经纪律 二、财经法制 财经纪律有时也称财务纪律、财政纪律，是指国家为国民经济各部门、地区、企业单位和个人所规定的财政经济活动中必须严格遵守的行为准则，是从特定侧面调节人们财政经济活动的行为规范。 财经纪律的基本内容有： 1.关于编制和执行预算的纪律； 2.关于维护财政收入的纪律； 3.关于按国家规定的用途使用资金的纪律； 4.关于严格执行经济合同的纪律； 5.关于厉行节约、反对铺张浪费的规定。 财经法制是指按照一定的原则，把财经活动制度化、法律化，并严格依法进行活动的财政管理方式。 财经立法是财经法制的首要前提。 财经法规是调整和处理一切财政经济关系的规范性文件的总称。 财经执法是以财经纪律和规章制度作为组织、管理财经活动的行为准则，处理有关方面的财政经济关系，并对违法者实行制裁。 * *