大学实用作第三章 第一节 行政公文概说.ppt

下编 文体论  第三 章 行政公文 应 用 写 作 Z 第一节 概 述  第一节??概述 一、行政公文 行政公文，是国家行政机关公文的简称，它是国家行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针政策、发布行政法规和规章、联系公务、交流经验，记载工作活动的重要工具。 二、行政公文的特点 （一）鲜明的政治性 （二）法定的权威性 （三）体式的规范化和程式性 （四）作者的法定性和集体性 三、行政公文的种类 2000年8月24日，国务院办公厅发布了新《国家行政公文处理办法》 规定公文为十三种： （1）命令； （2）决定； （3）公告； （4）通告； （5）通知 （6）通报； （7）议案； （8）报告； （9）请示； （10）批复 （11）意见； （12）函； （13）会议纪要。 从行文方向分，行政公文可分为： 上行文 即公文的传递方向由下到上，是下级机关报送给上级机关的公文。如请示、报告、议案。 下行文 即公文的传递方向由上到下，是上级机关发给下级机关的公文，如命令、决定、通知、批复等。 平行文 即平级机关或不相隶属的机关之间相互来往的公文，如函。 四﹑行政公文的格式 国家行政机关公文格式（全文） 国务院办公厅秘书局编 二000年十一月 四﹑行政公文的格式 （一）文头部分 文头，又称版头，位于公文首页上端。 文件名称、发文字号、秘密等级、缓急程度、签发人、 间隔线等。 1．文件名称 又称版头.由发文机关名称和“文件”二部分组成，如“国务院文件”。发文机关名称要用全称或规范化的简称。 位于文件头部分正中。 如果是几个单位联合行文，主办机关排列在前，其余依次排列在后。 2、发文字号 发文字号是公文的特殊标志，它由发文机关代字、发文年度和该文件在本年度发文的顺序号三部分组成。 如“国发[2000]23号，”即表示国务院在2000年所发的第23号文件。 发文字号位于文件名称之下，横隔线之上。 注意：发文字号的书写顺序：发文机关代字、年度、发文的顺序号；[ ]；数字不大写。 鲁经院字[2007]12号。 3、文件编号 公文的文件编号是指一份文件在该文总印数中的次序号，如“编号0005”，即指此文件属于总印数中第5份。 其作用是便于统计、查找、借阅和收回。 文件编号位于文头部分左上角最高部位。 4、秘密等级 一般分为绝密、机密、秘密三级。 秘密等级的作用是表明公文内容涉及国家秘密程度与传递处理要求。 5、缓急程度 缓急程度是对公文送达和办理的时间限度。 一般分为急件、特急件两种。 其位置在秘密等级之下。 6、签发人 签发人是指代表机关核准制发及生效的具体责任者。 上行公文应注明签发人。其位置在发文字号同行的右侧，前面空两格标“签发人”字样，后空一格标签发人姓名。 7、间隔线 即发文字号下的横线，用以将文头与主体部分分开。 （二）主体部分 标题、 主送机关、 正文、 附件、 印章、 成文日期。 （二）主体部分 1、标题 公文的标题位于横隔线下正中。 公文的标题由发文机关、发文事由、文种三部分构成，如《国务院关于加强国家档案工作的决定》 公文的标题分为 完全式标题和不完全式标题两种。 不完全式标题， 省略发文机关的标题，如《关于进一步加强贷款管理工作的若干意见》。通常有文件版头的公文，标题不必再重复发文机关； 省略事由的标题，这类标题只由发文机关和文种组成，如《中华人民共和国主席令》《北京市人民代表大会公告》，一般内容较单一的公布性、周知性公文常用此类标题。 省略发文机关和事由的标题。 标题的结构形