宁波外贸出口积极应对技术贸易壁垒可编辑.docVIP

宁波外贸出口积极应对技术贸易壁垒 近年来，宁波的对外贸易迅猛发展。2003年全市外贸出口额达120.6亿美元，出口同比增长47.9%。然而，在外向型经济高速发展的同时，宁波市也成为国内遭受技术壁垒最为频繁的地区之一。仅2002年因质量不符合国外技术要求而退货的产品就有598批。目前遭遇国外技术壁垒“封杀”的尤以欧盟、美国、日本等国家为重。2004年出口退税机制的改革，如何“趋利避害”、拓展外贸出口途径、保持和促进宁波外贸出口持续高速发展，已成为当前急需研究和解决的的问题。一、“技术壁垒”影响宁波市外贸出口的现状及存在问题。2002年伊始，许多发达国家大范围地提高产品卫生和环境安全标准，直接波及宁波市具有出口优势的机电、纺织品和服装、农水产品等领域。对电子电器产品出口的影响。影响之一：将加大企业出口产品的成本，使现有低生产成本优势受到严重冲击；影响之二：受传统贸易方式制约，应对难度加大；影响之三：连锁反应，潜在危机大。对纺织品、服装出口的影响。一是以产品质量的环境指标为代表的“绿色技术壁垒”。二是欧盟颁布的《未来化学品政策战略白皮书》和《关于化学品的注册、评估、许可办法（REACH）》，预示着宁波市最具出口优势的纺织品、服装及相关产品的出口必需进行注册、评估和检测。对农产品、水产品出口的影响，种植、养殖的环境与方法，以及后期深加工处理等技术手段尚未达到发达国家市场准入的条件。突破“技术壁垒”所面临的主要问题。目前，宁波市企业跨越技术壁垒的困难和问题主要体现在：一是“信息不畅通，不知晓对方已出台新规定”；二是“缺乏可以达到对方技术要求的解决方案”；三是“资金缺乏，难以进行技术改造和获得国际认证；四是“由于在原料供货方、加工方、出口方等多种经营主体间未形成合力，难以实现全过程控制，因此产生出口产品质量不稳定等问题”。二、对策建议具有合理性、复杂性、隐蔽性和广泛性特征的技术壁垒，将成为今后长期制约宁波市外贸出口的最大屏障。政府要按照“完善机制，加强引导，延伸服务，重点跨越和稳步推进”的原则，加强对此项工作的领导，密切有关主管部门间的合作，引导企业应对“技术壁垒”。1、正视技术壁垒的合理性，明确应对指导思想。必须明确认识技术壁垒应对能力体现一个国家、行业，直至一个企业的技术竞争能力。“技术壁垒”的设置、破解与跨越，实质上是技术创新体系和技术创新能力的深度较量，最根本的是要提高自身的竞争能力。2、完善技术性贸易保护体系。首先要把完善技术性贸易保护体系提高到建设“科教强市”的战略高度来认识和理解；其次，要进一步完善现有的技术性贸易保护体系，建立联席会议制度，发挥有关主管部门的职能作用，形成统一协调的行政管理与行政执法运作体系；再次，要从宁波市中长期发展战略角度出发，以技术性贸易措施体系为主要手段，为政府调整、优化产业结构提供决策依据。3、健全技术性贸易壁垒预警与快速反应系统。政府要充分利用通报咨询制度的信息渠道，及时掌握更多技术信息，为广大出口企业服务。首先要加强对此项工作的领导，加大资金投入力度，加快人才培养步伐；二是要加强信息收集与分析，加快信息传递与协调，及时应对突发事件的发生。切实加强相关的信息网站建设，建立国外技术壁垒信息数据库，及时发布预警信息；三是要积极为企业提供信息咨询服务；四是加强我市优势出口产业的技术壁垒前瞻性研究。4、实施标准战略，引导企业加强标准化和质量管理基础工作。采用国际标准成为企业参与国际市场竞争的必备条件，加快实施标准战略也成了我们的首要任务。现阶段要积极创造条件，把努力采用和推广国际标准，作为跨越技术壁垒，实施“以质取胜”战略的有效措施，坚持抓紧抓好；其次，要引导企业加强标准化工作，促进企业技术标准与国际标准接轨，并逐步采用国际标准；再次，要帮助企业强化质量管理，完善质量标准和检测体系，严格按照国际标准组织产品的设计、生产、销售、安装调试和售后服务。5、加强宁波市出口产品的国际认证一方面要积极引导和鼓励企业开展产品国际认证，使其产品获得进军国际市场的“通行证”；另一方面，也要逐步建立内外一致，统一规范并与国际接轨的认证认可机构。6、重视和发挥行业协会（商会）等社团组织的作用。首先要建立政府有关主管部门与行业协会等的沟通机制，发挥其“桥梁”作用及组织协调作用；其次要引导行业协会加强自身建设及业务培训，提高应对技术壁垒的能力和水平；第三要帮助行业协会等履行好服务职能，既要承担起保护企业的职责，及时引导企业规避出口风险；又要及时向政府有关部门反映，通过申诉、立案、调查、论证、采取措施等手段，形成利用技术性贸易措施进行出口产业保护的快速反应机制。7、帮助企业“苦练内功”，提高技术创新能力和水平。标准体系中的知识产权问题，主要是专利权问题。自1999至2003年,宁波市专利授权总