莆田市服务业“二五”规划.docVIP

莆田市“十二五”服务业发展专项规划 二O一一年六月目 录 前 言 3 第一章 发展现状与环境 4 一、发展现状 4 二、发展环境 6 第二章 总体发展构想 8 一、指导思想 8 二、基本原则 8 三、发展目标 10 第三章 发展空间布局 11 一、空间布局原则 11 二、发展空间布局 11 第四章 重点领域和主要任务 21 一、现代物流业 21 二、商贸服务业 23 三、旅游服务业 25 四、金融服务业 28 五、信息服务业 31 六、教育服务业 34 七、文化创意产业 37 八、医疗卫生服务业 37 九、社区服务业 39 第五章 保障措施 41 一、加强组织领导 41 二、进一步开放服务业市场 41 三、加大政策扶持力度 42 四、加大投融资支持力度 44 五、加强人才智力支持 44 六、进一步优化发展环境 45 前 言 “十二五”时期是莆田市加快转变经济发展方式，全面实施“以港兴市、工业强市”发展战略，调整产业结构，促进产业优化与升级，推动湄洲湾港口城市科学发展、跨越发展的关键时期。加快服务业发展，对于带动全市经济结构调整、促进经济发展方式转变、加快经济发展、提升经济质量具有重要意义。 根据中共福建省委《关于制定福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、中共莆田市委《关于制定“十二五”规划的建议》、《莆田市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《宜居莆田建设规划》、福建省人民政府《关于印发加快推进服务业重点项目建设实施意见的通知》等文件，从莆田市服务业发展现实与趋势出发，立足当前，谋划未来，编制《莆田市“十二五”服务业发展专项规划》，进一步明确“十二五”期间服务业发展目标、主要任务，促进莆田市服务业又好又快地发展。 《莆田市“十二五”服务业发展专项规划》是莆田市“十二五”的一项重点专项规划，是莆田市“十二五”期间服务业发展的指导性文件，也是制定服务业发展相关政策和安排重点项目投资建设的基本依据。 本规划基期为2010年，规划期为2011-2015年。 第一章 发展现状与环境 一、发展现状 （一）发展速度较快，但仍低于整体经济增长速度 “十一五”期间，莆田市服务业发展较快，年均增长14.2%，增幅高于“十五”时期2.3个百分点。据初步统计，2010年，全市第三产业增加值285.37亿元，增长10.5%。服务业总量持续扩张对吸引社会投资、拉动经济增长、增进社会就业、增加城乡居民收入、扩大城乡居民消费等方面发挥了重要作用，为促进莆田市经济社会发展提供了重要支撑。但是，“十一五”期间，服务业的增长速度低于同期生产总值1.1个百分点。2010年，服务业增加值占生产总值的比重为33.6%，低于同期全省第三产业占生产总值比重的5.6个百分点。 （二）服务业结构调整取得一定成效，但仍以传统服务业为主 随着莆田市经济社会的持续发展，特别是港口经济的快速发展，服务业结构调整取得一定成效。现代物流业发展加快，房地产业健康发展，传统服务业发展水平进一步提高，金融服务业再上台阶，商务服务业发展加快。但是，在服务业各行业中传统服务业仍然占较大的比重，2010年莆田市服务业中批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业与房地产业总和占50.4%。服务业仍以传统服务业为主，金融、保险、计算机信息服务、技术咨询等高附加值服务产业发展速度相对缓慢。服务业的企业规模较小，缺乏龙头企业带动，市场竞争力较弱。 （三）服务业就业能力不断提高，但行业发展不平衡 随着服务业规模的扩大、领域的拓宽和业态的创新，“十一五”期间，在年末社会劳动者中，服务业从业人员持续增加。2010年为608926人，占比为33.2%。吸纳就业人数比重不断提高，成为城乡居民新增就业的主要渠道。与服务业的发展业态一致，就业主要集中在传统服务业尤其是批发和零售业。2010年莆田全市服务业各行业的从业人数中批发和零售业所占比重为39.3%。 （四）现代物流业的发展条件已初步具备，但经济总量还偏小 “十一五”期间，随着“以港兴市、工业强市”发展战略的实施，尤其是港口经济的推动，莆田市公路运输业、水上运输业、装卸搬运企业、仓储业、邮电通讯业、流通加工业、货代等现代物流业有一定的发展，运输配送、仓储保管、装卸搬运、现代包装、流通加工与物流信息通讯等现代物流六大基本活动逐渐展开，现代物流业的基本框架已经初步形成。初步统计，2010年，莆田辖区港口货物吞吐量达到1756万吨，其中内贸货物吞吐量达627.5万吨，外贸货物吞吐量达391.6万吨，集装箱吞吐量5360TEU，莆田航运经济呈快速发展势头。但是，莆田市的经济总量仍然偏小，发展基础相对薄弱，能够支撑现代物流业跨越式发展的大项目还不多，未能形成具有规模效益的物流量。 （五）服务业投资持续增加，但现代服务业投资偏少 2