深圳市水务发展十三五规划7.docVIP

深圳市水务发展“十三五”规划 （报批稿） 深圳市水务局 深圳市发展和改革委员会 二〇一六年七月 前 言 “十二五”期间，深圳水务建设投入持续加大，水务服务经济和社会发展的能力不断增强，为城市发展做出了积极的贡献。“十三五”时期，是深圳落实“四个全面”战略布局、建成现代化国际化创新型城市的关键阶段，是推进生态文明建设、实现水务现代化发展的重要时期。深圳水务将积极践行五大发展理念和“节水优先、系统治理、空间均衡、两手发力”治水方针，解放思想，大胆创新，坚持建管并重，管理和治理并行，继续补短板、提标准、优服务，为现代化国际化创新型城市提供扎实有力的支撑保障。 依据市政府有关工作部署，深圳市水务局于2014年7月开始《深圳市水务发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）编制工作。《规划》把握经济社会发展新常态下的战略机遇，围绕我市现代化国际化创新型城市建设目标，以生态文明建设为引领，以体制机制与科技创新为驱动，以治水提质为抓手，以水务基础设施和生态网络建设为重点，以区域协作发展为保障，科学谋划水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济“六水”一体大文章。《规划》是全市“十三五”国民经济和社会发展规划纲要在水务领域的落实和延伸，是“十三五”期间水务建设与管理的指导性文件和行动纲领，对于加快建成现代化水务基础设施体系、全面提高管理服务质量水平具有重要意义。 第一章 水务发展目标、策略与总体布局 第一节 指导思想 贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期水利工作方针，围绕我市现代化国际化创新型城市的建设目标，以“深圳质量、深圳标准”为引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以体制机制与科技创新为驱动，以治水提质为抓手，以水务基础设施和生态网络建设为重点，以区域协作发展为保障，科学谋划水资源、水安全、水环境、水生态、水文化、水经济六水文章，系统解决水问题，满足人民群众对美丽深圳的新期待，为建成现代化国际化创新型城市提供坚实的水务支撑。 第二节 基本原则 坚持以人为本，民生优先：坚持水务发展问政于民、问计于民、问需于民，把解决群众最关心、最直接、最现实的民生水务问题作为水务工作的优先领域，加快水务事业共享发展，保障水务建设和改革的成果惠及全体群众，推动水务基本公共服务均等化。 坚持人水和谐，绿色发展：遵循绿色发展理念，实施水生态文明建设。按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，根据水资源和水环境承载能力，实行水资源消耗总量和强度双控行动，强化水资源管理“三条红线”刚性约束；加快推进河流湖泊生态修复，科学推动河湖库海水系连通，实施水污染防治行动计划，促进人水和谐发展。 坚持系统治理，均衡协调：以流域为单元，统筹不同流域经济社会发展的特点和需求，统筹当前长远，系统分析解决防洪排涝、水环境治理、供水安全等重大问题，加快完善水务基础设施网络。促进区域协调发展，增强人口经济与资源环境均衡发展意识，均衡地上与地下空间布局，优化特区内外资源配置与水务设施布局。 坚持改革创新，先行先试：以体制机制改革为重点，进一步深化水务改革，理顺政府与市场的关系。以点、线带面，以面带整体，在水务发展不同领域进行示范，并不断延伸拓展，整体提升水务公共管理水平，形成具有时代特色的水务发展新格局。 坚持国际标准，深谋远划：充分学习、借鉴国内外先进技术和经验，结合深圳自身条件，对比国际标准，科学谋划水务发展目标、总体布局，高品位、高标准、全方位系统规划。 第三节 发展目标 通过五年建设，围绕“红线、绿网、蓝湾”建设，实现水务基础设施从基本保障向国际化、品质化、一体化保障提升，水务管理从粗放式向规范化、精细化、智能化提升。全面建成防汛安全可靠、供水水质优良、河流环境友好、水务管理高效、与国际先进城市相匹配的现代水务综合保障体系，打造全国水生态文明示范城市。 构建“水质达标、环境优美”的水环境体系：主要河流水质达到环境功能要求，跨界河流交接断面水质基本达标，其他主要入海河流水质达到地表水Ⅴ类，主要建成区消除黑臭水体，力争消除丧失使用功能的水体，水功能区水质达标率提高到85%，城市污水处理率提高到98%。 构建“体系完备、安全可靠”的防洪减灾体系：完成排水管网的雨污分流改造，城市内涝防治标准达到20～50年一遇，主要防洪（潮）工程达标率提高到90%，防洪（潮）能力达到200年一遇。 构建“调配灵活、安全可靠”的水资源保障体系：应急备用水源满足城市3个月用水需求，集中式饮用水源地水质达标率100％，供水水质综合合格率达到99.9％以上。 构建“绿色低碳、高效集约”的节约用水体系：万元GDP水耗累计下降18.5％，供水管网漏损率控制在10％以内，再生水利用率提高到90％。 构建“绿色健康、环境友好”的