福州巿鼓楼区行政事业单位国有资产管理实施办法.docVIP

福州市鼓楼区行政事业单位国有资产管理实施办法 第一章　总　则 第一条　为了规范和加强我区行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制，根据《福州市级行政单位国有资产管理暂行办法》（榕财综[2012]19号）和《福州市级事业单位国有资产管理暂行办法》（榕财综[2012]18号），制定本办法。 第二条　本办法适用于我区各级各类具有法人资格的行政事业单位（以下统称行政事业单位）的国有资产管理活动。 没有法人机构代码证不具有法人资格的行政事业单位，不能独立履行资产处置职能，必须由其具有法人资格的上级单位按权限统一履行资产处置职权。 第三条　本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有（公共）财产。包括行政事业单位使用财政性资金形成的资产、政府和政府部门调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资和其他资产。 第四条　行政事业单位国有资产管理的主要任务是： （一）建立和健全各项规章制度； 　　（二）推动国有资产的合理配置和有效使用； 　　（三）保障国有资产的安全和完整； 　　（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。 第五条　行政事业单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产调入、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。 第六条　行政单位国有资产管理活动应当遵循以下原则： 　　（一）资产管理与预算管理相结合； （二）资产管理与财务管理相结合； （三）实物管理与价值管理相结合。 事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业单位资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。 第七条　行政事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。 第二章　管理机构及其职责 第八条　区财政局是区政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是： （一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、行政法规和政策； （二）根据国家和省、市有关国有资产管理的规定，制定我区行政事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查； （三）会同有关部门研究制定全区行政事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织全区行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作； （四）按规定权限审批全区行政事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织行政事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立行政事业单位国有资产整合、共享、共用机制； （五）推进我区有条件的行政事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强行政事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理； （六）负责全区行政事业单位国有资产收益的监督管理；负责与行政事业单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的监督管理； （七）建立全区行政事业单位国有资产管理信息系统，对行政事业单位国有资产实行动态管理； （八）研究建立行政事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对行政事业单位国有资产的配置、使用和处置等实行绩效管理，盘活存量，调控增量，提高资产使用效益； （九）监督、指导全区行政事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作； （十）向区政府和上级财政部门报告有关国有资产管理工作。 第九条　行政事业单位的主管部门（以下简称主管部门）和街镇财政所负责对本部门、本街镇所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是： （一）根据区财政局有关国有资产管理的规定，制定本部门、本街镇行政事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查； （二）组织本部门、本街镇行政事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作； （三）审核本部门、本街镇所属行政事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按