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社会救助与社会福利ppt 社会福利与社会救助 社会救助 一、关于贫困 1、贫困类型（了解）： （1）贫困包括绝对贫困和相对贫困。 绝对贫困是指维持生存的最低限度的需求品缺乏；相对贫困是建立在将贫困者的生活水平与其他社会成员的第生活水平对比之上的，是指比社会成员平均生活水平低的生活状态。 2、衡量贫困的指标：基尼系数（大于0小于1）、恩格尔系数全年食品支出与消费支出的比率。 3、传统社会救助与现代社会救助的区别（请谨慎参考） （1）理论基础从“劳资斗争说”转向“社会功能说”； （2）实施对象由原来的城市劳动者扩大到全体社会成员不仅仅局限于贫困阶层和低收入阶层； （3）社会救助项目的全面性 （4）脱离社会保险与社会救济的并存 二、社会救助概述 1、社会救助含义：社会救助是指通过立法由国家或者政府对由于失业、疾病、灾害等原因造成收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制度。 2、社会救助内容： 生活社会救助、医疗社会救助、生产社会救助、住房社会救助、教育社会救助、灾害社会救助、护理社会救助、法律社会救助。 3、社会救助产生（了解）：课本p26，关键词：血缘；地缘；教会；恩惠。 三、生活社会救助 1、特征： 救助对象的全民性；最低保障性；适时调整性；既有长期救助又有临时性救助；选择性。 2、原则：生存权保障原则；保障最低生活需求原则；不断调整原则；与其它社会保障政策相协调原则；法制化原则。 3、确定方法： （1）市场菜篮子法 （2）恩格尔系数法 （3）收入比例法 （4）生活形态法 4、生活社会救助形式： 5、美国生活救助（了解）：补充性保障收入；一般援助；对有需要的家庭的临时援助；食品券计划；低收入家庭能源补助计划；三个营养计划；收入所得税抵免（相比之下，较为重要） 6、我国社会生活救助 （1）城镇居民最低生活保障制度 a.程序：中国最低生活保障制度的行政程序包括六个层次，即个人申请与基层审核（原则：属地管理、首先举证、自愿申请、镇县审批、接受调查、）；张榜公布与部门批准（不符合条件的申请人，县级人民政府民政部门“应当书面通知申请人，并说明理由”， “任何人”对受助者的经济状况都有监督权和举报权）；发证领取和动态管理（定期核查） b.问题：关于家庭经济调查；关于隐性收入或隐性就业；关于“张榜公布”；关于低保制度“不利用”问题；关于对“有越轨行为人员”进行救助问题（警惕低保政策中的“连坐思维”）；关于制度执行中的资源问题 （2）我国农村生活社会救助现行制度主要内容：五保供养（吃、穿、住、医、葬）；农村居民最低生活保障制；临时救济措施。 四、医疗社会救助 1、含义：医疗社会救助指由政府从财政、政策和技术上为贫困人群中的疾病患者提供某些或全部基本的医疗健康服务，以改善贫困人群健康状况的一种社会救助项目。 2、我国医疗社会救助方式（了解）：医疗费用减免；社会救助基金；慈善救助；平民医院；临时救济；专项补助；团体医疗互助。 五、生产社会救助 1、生产社会救助含义：指对有一定的生产经营能力的贫困户，从政策、资金、技术、信息等方面给予扶持，使其通过生产经营活动而摆脱贫困的社会救助项目。 2、生产社会救助主要特征： 救助对象（一般是具有一定生产力的贫困者）；救助资金偿还性（贴息有偿或低息有偿）； 救助资金来源多渠道；救助手段多样化；救助方式特征（较其他方式更侧重“助”，更具有长期反贫困效果，是一种更为积极的救助方式，能够从根本上解决贫困问题）。 3、救助内容：政策扶持；资金扶持；科技扶持；信息扶持；能力培训。 六、灾害社会救助 1、功能：（1）能够使灾民脱灾 （2）能够帮助灾民由脱灾向脱贫转变 2、综合协调机构：减灾委（国家减灾委员会为国家自然灾害救助应急综合协调机构。减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部） 3、根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家预案定为“四级响应”。第四级为最基本响应，对应民政部救灾救济司，第三级对应民政部主管副部长，第二级对应民政部部长，第一级响应对应的则是国务院副总理。 七、法律社会救助 1、含义：法律社会救助指法院或政府设立的法律救助机关对于因经济困难无力支付或不能完全支付诉讼费、律师费等法律事务费用的当事人给予减免收费或其他形式如法律咨询等法律帮助，以保障其法律赋予的权益得以实现的一项社会救助制度。 2、法律援助的实施主体：3个实施主体分别为律师、公证员、基层法律工作者。 3、司法救助与法律援助的区别： （1）适用范围不同：司法救助适用于民事、行政案件的诉讼救助，而法律援助适用范围更大，不仅包括民事、行政案件的诉讼救助还可以用于刑事案件。 （2）制度内容或形式不同：司法救助就目前法律规