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金华市土地利用总体规划 （2006-2020 年） 文本 （征求意见稿） 金华市人民政府 二〇一〇年七月 目 录 第一章 总 则 1 第一条 规划目的 1 第二条 规划指导思想 1 第三条 规划原则 2 第四条 规划依据 3 第五条 规划范围 5 第六条 规划期限 5 第二章 规划背景 5 第七条 市域概况 5 第八条 土地利用现状 6 第九条 上一轮土地利用规划实施成效 6 第十条 土地利用特点及主要问题 8 第十一条 土地利用条件分析 9 第三章 土地利用战略和目标 12 第十二条 经济社会发展的战略选择和区域功能定位 12 第十三条 土地合理利用方向和战略重点 12 第十四条 规划目标 14 第四章 土地利用结构调整 17 第十五条 土地利用结构调整的依据 17 第十六条 结构调整的优先次序 17 第十七条 农用地结构调整 18 第十八条 建设用地结构调整 19 第十九条 未利用地结构调整 20 第五章 土地利用布局优化 21 第二十条 生产布局的总体框架 21 第二十一条 农用地布局优化 22 第二十二条 建设用地布局优化 23 第二十三条 统筹区域土地利用 26 第六章 耕地保护与城乡建设规划 27 第二十四条 基本农田保护规划 27 第二十五条 标准农田建设规划 28 第二十六条 城镇与工矿用地规划 28 第二十七条 农村居民点用地规划 29 第二十八条 风景名胜设施用地规划 29 第二十九条 生态用地规划 30 第七章 中心城区用地规划 31 第三十条 中心城区的发展目标 31 第三十一条 中心城区规划规模 31 第三十二条 中心城区布局 32 第三十三条 中心城区用地规划 32 第三十四条 中心城区用地的土地利用规划控制指标 33 第三十五条 中心城区的用途分区管制和土地集约利用 34 第三十六条 中心城区建设用地管制分区 34 第三十七条 中心城区的耕地和基本农田保护 35 第八章 重大基础设施建设用地规划 35 第三十八条 交通运输建设用地规划 35 第三十九条 水利设施用地规划 36 第四十条 其他基础设施用地规划 37 第九章 土地资源合理开发和整治规划 37 第四十一条 土地复垦、开发和整理规划 37 第四十二条 村庄集聚和农村土地综合整治规划 37 第四十三条 黄土丘陵开发利用规划 38 第十章 土地利用用途分区及管制细则 39 第四十四条 土地利用用途分区 39 第四十五条 用途分区管制规则 40 第十一章 建设用地管制分区及管制规则 44 第四十六条 允许建设区 44 第四十七条 有条件建设区 45 第四十八条 禁止建设区 45 第四十九条 限制建设区 45 第十二章 县（市、区）土地利用控制 46 第五十条 县（市、区）主要控制指标分解的技术路线 46 第五十一条 县（市、区）主要控制指标的落实 46 第十三章 规划实施的预期成效和环境影响评价 48 第五十二条 规划实施的可行性分析 48 第五十三条 规划实施的预期成效 49 第五十四条 规划实施的环境影响评价 49 第十四章 规划实施与管理 50 第五十五条 建立土地利用规划公告制度和举报制度 50 第五十六条 建立保护基本农田的长效机制 50 第五十七条 建立节约和集约用地的激励机制 51 第五十八条 积极开展农村土地综合整治 52 第五十九条 因地制宜开发黄土丘陵 54 第十五章 规划附则 55 第六十条 附则一 55 第六十一条 附则二 55 第六十二条 附则三 55 金华市土地利用总体规划 （2006~2020年） 第一章 总 则 第一条 规划目的 为了深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，加强土地管理，严格执行耕地保护和节约用地制度，合理利用土地，促进经济社会可持续发展，构建和谐社会，按照国务院要求，根据国土资源部制定的土地利用总体规划技术规程，制定《市土地利用总体规划（2006-2020年）》 本规划是金华市行政区域范围内各项土地利用活动的指导性文件。一经批准，必须严格执行。任何单位和个人在本行政区域范围内进行的各项土地利用、开发、整治、保护活动，都必须遵循本规划。 第二条 规划指导思想 坚持“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强市”总战略，紧紧围绕发展城市群、共建大金华战略主线，大力推进工业强市、服务业兴市、人才立市，走绿色和谐发展之路，适应工业化、城市化、城乡一体化，实行最严格的土地管理制度充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，加强宏观调控，落实共同责任，严格保护耕地和节约集约用地，强化生态保护，推进科技创新，，不断提高土地资源对经济社会发展的保障能力。 第三条 规划原则 （一）严格保护耕地，提高农业综合生产能力 从维护促进社会稳