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浅析新形势下现代学校制度建构 　　摘要：现代学校制度建设是当前我国学校教育改革面临的重大理论和实践课题，对现代国民教育体系、和谐社会的构建具有重要的现实意义。现行学校制度面临制度安排滞后不适、制度执行不利和制度环境缺失的困境，因此，应从政府层面的正确处理政校关系、学校层面的优化学校内部治理制度以及社会层面的构建和谐的学校—社区互动机制三条路径来构建现代学校制度。 　　关键词：现代学校制度；对策；浅析 　　中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）17-0223-02 　　目前，大学在社会经济发展中的地位和作用日益增强，大学越来越注重培养全面发展的人才。而所谓全面发展的人才是指具有广泛的知识、基本的科学态度、独立个性及强烈社会责任感的全能人才。全面发展的人才是现代学校教育制度改革的产物，是适应社会发展，满足企业需求的优秀人才，也是大学从社会经济发展边缘向社会经济发展中心转变的体现。然而，人们对现代学校制度的建立和完善还有很多理解上的错误。因此，如何重新认识现代学校制度的现状和对策是现阶段中国教育亟待解决的问题。 　　一、我国现行学校制度面临的现实困境 　　学校教育制度落实一直是我国教育改革面临的重大课题，尤其我国市场经济的快速发展，对适应型人才提出新要求，同时也对学校教育提出了更高要求，而我国有关学校尚未调整学校制度，学校教育制度落实这一发展瓶颈亟待突破。 　　（一）教育制度滞后不适 　　随着社会经济的迅速发展，一些新的办学观念、教育理念及学校管理模式严重冲击我国现行的学校教育制度，现有的教育制度与学校实际及教育教学发展规律之间的不适也表现得越来越突出，为了不断满足大众对学校的新要求，促进学校的发展，改革落后的教育制度势在必行。 　　（二）教育制度运行不畅 　　在现行学校教育制度下，低效或无效运行的现象十分严重，尤其在制度执行过程中，由于绩效水平无法达到或根本表现不出任何绩效而导致制度徒有虚名的现象也严重制约了学校功能的正常发挥。改变教育制度运行不畅、执行走样的局面是变革教育制度的重要内??。 　　（三）教育制度环境缺失 　　我国现行学校制度由于本身存在各种缺陷，致使其不能应对实践中的各种问题，同时还制约着学校的健康发展。而且教育制度环境的缺失，不仅使学校制度的正常执行缺少良好的外部条件，也致使某些学校制度在执行时遇到阻碍。改变教育制度环境不合理、不科学的现状是构建现代教育制度的重要保证。 　　二、构建现代学校制度的对策 　　为了使现行学校教育制度走出困境，构建现代学校制度需要从政府、学校自身及社会三方面采取措施，可谓任重而道远。 　　（一）正确处理学校与政府关系是构建现代学校制度的前提 　　现代学校教育制度要求政府和学校能明确各自的职能，并且能够在政府层面正确处理学校与政府的关系。这对于政府转变教育职能提出了很高要求，政府需要从政策法规及培育资源市场方面下手以服务学校发展。 　　1.重塑政府角色，确立有限责任政府的宏观管理职能 　　实现“政校分开”，建立新型政校关系的关键在于转变政府的教育职能，而正确处理学校与政府关系是转变其教育职能的重中之重。首先，政府要想在公平公正的前提下向教育者及学习者提供良好服务，需要保持学校的独立性改变其与政府间的隶属关系；其次，政府需要在环境建设、教育制度及法规健全上下大力气，宏观调控学校教育，承担教育活动秩序维护、教育供给多样及协调教育主体关系的多重角色。然后，政府工作重点在于把好教育质量关即可，要保持学校的独立性，享有充分自主权，如学校内部的干部聘用、职称评聘、报酬待遇等职能要下放给学校；最后，转变政府的工作重点，迅速从使政府主要从以单方保护学校利益为重点转变到兼顾学校利益与保护公共教育消费者的合法权益上来，强化政府的服务角色和责任意识[1]。 　　2.制定《学校法》，提供政策法规引导 　　现代学校教育制度的建立，需要政策法规的引导，制定和颁发《学校法》迫在眉睫，《学校法》需要明确重塑政府的角色，明确其自身的职能，改变其原有的举办者、管理者、办学者等多角色于一身的现状，使学校成为独立承担权利与责任的独立办学个体，增进学校办学能力，不断提高其教学质量[2]。 　　3.培育资源市场，服务学校发展 　　在现行的行政体制下，政府负责提供财政资金和一定的人力资源，还负责配置教育资源及开发知识产品。教育“资源市场”的缺位不利于学校的长远持久发展。而学校的发展又离不开一定的资源的支撑，因此政府应该担负起培育资源市场的重大责任。 　　（二）优化学校内部治理制度是构建现代学校制度的关键 　　学校构建现代化的学校制度，其关键因素是优化学校治理结构并设计制度。可见，现代学校制度的建构是一个学校治理不断走向规范的过程。在这个过程中，学校内部制度的健全受制于学校主体地位的确立和自