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FTA网络化发展现状、原因及对不同地位国家影响

FTA网络化发展现状、原因及对不同地位国家影响   摘要:本文通过对FTA(自由贸易协定)网络化现状及其特点的描述,多角度地阐述了FTA网络化形成的原因包括多边贸易体制、欧美的示范带动、其他国家的追随以及FTA自身的优越性。然后利用相关贸易理论分析了FTA网络化发展对不同地位国家所产生的影响。最后得出FTA网络化对一个国家的经济地位起到至关重要的结论。   关键词:FTA 网络化 “轮轴-辐条”结构   一、FTA的发展情况   自上世纪九十年开始,全球FTA数量剧增。根据WTO 网站公布的数据(见表1), 1950年—1989年40年间,向GATT通报且生效的区域性经济一体化组织有22个,而1990年—今的20余年间,向WTO通报且生效的区域性经济一体化组织有220个。是1950年至1989年40年间的10倍。可以说从上世纪九十年代特别是新世纪之后实现了爆炸式的增长。   表1:截止到2012年11月12日,所有生效的RTA①数量统计   资料来源:根据WTO统计数据(2012)整理   二、FTA发展形式的特点   (一)双边的FTA是主流   双边自由贸易一般是指两个国家缔结自由贸易协定(Free Trade Agreement),开展两国间的自由贸易。然而,从实际情况看,现在世界上除两国间缔结的FTA以外,还有一个国家与一个经济合作组织以及两个经济合作组织之间缔结的FTA。例如,中国、日本、韩国、印度等国与东盟谈判和缔结的FTA,墨西哥、智利、新加坡、巴勒斯坦、突尼斯、南非、摩洛哥、以色列等国与欧盟(EU)缔结的FTA,就都是一个国家与一个经济合作组织之间的协定。从国际经济法的角度,只要FTA谈判的主体有2个,就属于双边自由贸易的范畴。因此,一个国家和一个经济合作组织之间以及两个经济合作组织之间缔结的FTA,包括中国-东盟FTA和日本-东盟FTA等在内,也属于双边自由贸易的范畴。   (二)FTA网络化形成   随着FTA数量的剧增,当两个国家之间达成自由贸易协定后,又都会分别与不同国家建立双边自由贸易协定,后者又会继续与别的国家达成双边协定,以此类推,就会在世界范围内形成了一张庞大的、纵横交错的FTA网络。在这个网络中,几乎所有WTO成员都至少参加了一个或一个以上的FTA。由于一些??家 (包括一些发达国家和发展中国家) 先后与多个对象国建立了FTA关系,形成了类似于车轮的轮轴与辐条的结构形态,这就是学者们所说的FTA的“轮轴—辐条结构”(见图1)。处于轴心地位的国家成为“轮轴-辐条”结构中的轮轴国,既形成以自我为中心的 FTA网络,也成为全球FTA网络中的关键节点。而众多国家均建立以自我为中心的FTA网络,加总起来便形成全球FTA网络。当今的全球FTA网络化表现为世界主要国家或者经济体既是轮轴国,又是辐条国。事实上,一些国家或经济体的“轮轴”国地位日益显现,它们是欧盟、欧洲自由贸易联盟、美国、墨西哥、智利、新加坡等。   图1:自由贸易协定的“轮轴-辐条”结构   全球 FTA 网络化发展,一方面是自由贸易协定发展到一定时期出现的现象;同时,由于全球 FTA网络化发展所呈现的“轮轴-辐条”结构特征,又进一步推动全球 FTA网络化发展,并不断强化着全球 FTA的网络结构。全球 FTA网络与WTO并行发展,并形成一种无形的世界贸易机制,对全球世界贸易格局和一国的对外贸易政策及整个世界经济必将产生重大而深远的影响。   三、FTA网络化发展的原因   (一)多边贸易体制方面的原因   1、FTA存在的多边法律基础   FTA在GATT创建时,就被认定对于多边自由化进程有补充作用,基于这一判断,GATT先后制定了与自由贸易协定建立相关的三条法律依据。即GATT第24条、GATS第5条以及“授权条款”。这些条款允许免于最惠国待遇条款义务的FTA的存在,与GATT相类似,WTO服务贸易总协定同样允许FTA在符合一定条件的前提下存在,这就为各国参与FTA奠定了多边法律基础。   2、多边贸易体制进展缓慢   FTA网络化的迅速发展与WTO多边贸易体制进展缓慢有很大的关系。随着2012年俄罗斯的加入,WTO的成员已达156个。随着WTO成员增加,世界多边自由贸易谈判的过程将越来越体现出“混合舰队”的特点,自由化的航速必须按时速最慢的船来确定。关贸总协定的八轮谈判一次比一次困难,特别是1994年乌拉圭回合结束后,WTO新一轮谈判迟迟未能开始。在1999年召开的西雅图会议上,各成员不仅未能就新一轮谈判的内容和日程达成一致,甚至连新一轮谈判的必要性也未形成一致的意见。   随着通讯和交通的迅速发展,世界经济一体化成为不可逆转的趋势,然而在多边贸易体制受阻的情况下,一些贸易自由化要求强烈的国家逐渐

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