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建立石油社区长效信访稳定工作机制思考 　　摘要：如何有效建立石油小区信访稳定工作机制，以更好地服务群众，打造和谐基地，是石油企业落实社会责任的重要任务。现将建立有关长效机制，为企业跨越式发展营造和谐后方基地环境，提出一些建设性建议。 　　关键词：石油社区；信访稳定；长效机制 　　中图分类号：D632.8文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）11－0137－03 　　 　　石油基层社区是矛盾问题的凸显地区，随着改革的深入和不断地整合重组，各类群体的利益格局不断地分化，尤其是非在职群体利益落差所产生的心态失衡所表现的泄愤心理呈现多样化。作为国有石化企业，如何理顺情绪、消除困惑并化解矛盾，是石油企业首要的社会责任。现结合云南石油基地中心的实际，对建立有效信访稳定机制，谈谈自己的思考。 　　1现状调查与分析 　　2008年，中心信访办共受理群众来信24件；接待来访18次；领导干部接访25次。2009年中心信访办共受理群众来信15件；接待来访10次；领导干部接访21次；2010年中心信访办共受理群众来信9件；接待来访12次；领导干部接访5次；2011年中心信访办共受理群众来信9件；接待来访10次；领导干部接访1次。 　　（1）从整体情况看，信访态势基本呈平稳略有下降趋势。 　　（2）从诉求的主体和问题看，弱势群体成为个体上访者，有六多，即妇女多、老人多、离岗家属多、协解及退休人员多、多种用工形式人员多。由于人员成份的复杂性，信访反映问题出现多样化，反映的问题面广、复杂，涉及子女就业、医疗、住房、养老保险、生活福利及待遇、邻里纠纷等问题。 　　（3）从信访工作的复杂程度看，群众信访问题虽然形成原因和表现形式各有不同，但总体呈现出历史问题与现实问题相互交织，合理要求与不合法方式相互交织，多数人的合理诉求与极少数人的无理要求相互交织，群众自发行为与部分人员挑头操纵相互交织。 　　（4）从上访人员的心理看，群众思想观念存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部??和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决”。 　　（5）从信访案件办结情况看，在规定时限内信访事项办结率100%，上级交办转交信访事项办结率98%，重要信访事项领导包案办结率100%，实现了责任范围内个体闹为零、缠访上访为零、越级上访为零、赴京上访为零和涉稳重点人员为零“五个为零。” 　　2工作实践体会和认识 　　（1）基层是矛盾的凸显地区，建立好石油社区长效信访稳定工作机制是维护稳定的基石。同时要针对信访形势的新变化，深入分析研究信访工作中的新情况、新问题，努力把握信访工作的内在规律和特点，在思想观念上有新转变，在工作思路上有新突破，在工作方式上有新改进，建立长效信访稳定工作机制，信访工作才能取得新成效，自身建设才能有新提高。 　　（2）维护群众利益是做好信访工作的出发点和落脚点，把“人民利益至上、群众利益优先”的指导思想贯穿于信访的每个环节，才能以实际行动服务、取信于群众。 　　（3）始终保持干部与社区群众最直接的联系，维护好广大基层群众的权益才是维护稳定的新出路，同时，把上访制度化的渠道维护好，逐步减少制度化渠道以外的情绪发泄，这样为了上访而上访的就会变成极少数了，社区大的环境其实就慢慢地会发生变化。 　　（4）落实责任是信访工作的保证。只有加强整体联动工作责任制的落实，信访部门加强沟通协调与督查督办，各级部门之间紧密配合、通力协作，形成合力，联合办案，才能使信访问题得到切实解决，使各种矛盾及时地得到有效化解。 　　（5）建设一支高素质的信访干部队伍是做好信访工作的根本，只有坚持把队伍建设置于信访工作首位，不断提高广大信访工作者的政治业务素质，增强做好群众工作的本领，充分调动信访干部的积极性、创造性，才能保证完成艰巨、繁重的信访工作任务。 　　总之，通过近几年的工作实践我深刻体会到：服务社区群众、转变工作方式、解决民生实事，建立信访稳定长效机制，始终保持与社区群众最直接的联系是指导破解存在问题，拨开干群关系之间的雾霭，消除与群众联系的障碍，打造和谐基地根基的基础所在。 　　3建立信访长效机制的基本做法 　　3.1确实加强领导，提高认识定位，严格落实责任制度 　　我们将综治信访稳定工作放在党组织“第一任务”的高度来看待。进一步认识到维护基地稳定就是各级党政的“第一责任”，也是党组织的“第一任务”。跳出了“就稳定抓稳定”的思维模式，从构建和谐企业、和谐社会的高度来谋划稳定工作，形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的局面，建立健全了党政“一把手”负总责、