打造公共交通“深圳模式”.docVIP

打造公共交通“深圳模式” 　　深圳巴士集团股份有限公司（以下简称“深圳巴士”）是深圳市历史最久、规模最大、品牌最优的公交企业。它营运中的新能源公交车数量世界第一，是国内最大型的按现代企业管理制度运作的公交企业。截至今年3月底，深圳巴士共有运营车辆6000台，日均运送乘客260万人次，占深圳市常规公交份额的50%。在发展过程中，深圳巴士开通了国内第一条无人售票线路、在国内率先使用公交非接触式IC卡系统、首家在公交车上推广手机支付收费模式，在高速发展中打造出了一套公共交通的“深圳模式”。2010年11月11日，国家交通运输部与深圳市人民政府签署了一个合作框架协议，开启了部、市共建“公交都市”的先例。 　　为了了解全国首个“公交都市”示范城市的创建背景及进展情况，本刊记者专访了深圳巴士集团股份有限公司董事长李永生。 　　“公交都市”为舶来品 　　作为深圳公交行业的领军人物，李永生董事长全面参与了深圳市申报创建“公交都市”的整个过程，这位睿智的、善于创新的企业家因其在岗位上做出的卓越贡献而被评为“深圳市顾客满意服务杰出管理者”；同时，作为“深商风云人物”，他正带领着深圳巴士借助“公交都市”的契机迈上新一级台阶。 　　据李永生董事长介绍，“公交都市”最初由深圳市政府提出，当时的初衷是治理交通拥堵、提升市民幸福指数，增强城市可持续发展能力。从1980年成为中国第一个经济特区以来，党中央对深圳市的定位和要求就是“创新发展”。随着城市的快速发展，交通拥堵现象逐渐凸显，为了提升市民的幸福指数，深圳市政府向国家交通运输部提出了创建“公交都市”的设想，恰好交通运输部也正有意在全国树立一个“公交都市”概念的典范城市，于是双方一拍即合，很快签署了《建设深圳公交都市示范协议》，深圳市也成为全国首个建设“公交都市”的城市。 　　“公交都市”的概念来源于国外，是国际大都市发展到一定阶段，在交通资源和环境资源紧张约束的背景下，为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采用的一种城市战略，旨在通过打造发达的一体化公交体系，构建交通引导城市发展（TOD）的模式???并辅以必要的交通需求管理手段，从而确立公交为主导的交通出行结构。通常来讲，“公交都市”有四大共同特点：（1）具有高达60%及以上的公交分担率；（2）以高快速路引导产业布局、以快速公交走廊引导人居集聚，以公交车站打造城市开发中心；（3）采取全方位的公交优先政策（如财政补贴、公共交通换乘优惠、公交专用道等），保证公共交通的优先发展；（4）采取包括限制小汽车过快发展、引导小汽车合理使用的需求管理措施。目前，“公交都市”已成为全球大都市的发展方向，东京、巴黎、伦敦、新加坡、香港、首尔、斯德哥尔摩、哥本哈根已发展成为世界闻名的“八大公交都市”。 　　建设一体化交通网络 　　据了解，深圳公交的运营模式主要借鉴了新加坡、香港、巴黎等地的宝贵经验，比如“全程出行最顺、一体服务最优”理念。围绕于此，深圳公交正在尝试一系列改造，公交提速工程即是代表。首先，实施主要客流走廊公交快速化改造工程，通过打造主要客流走廊的公交快速化来打通网络瓶颈，提升中心城区和关键路段的公交运行速度；其次，拓展公交专用道网络，研究在部分客流量大、条件允许的道路上设置双车道公交专用道，根据道路和客流条件，合理设置路中式、路侧式、复合式公交专用道；第三，试点建设交叉口公交优先信号系统，尝试在公交流量大且有条件的主干道上进行公交优先信号配置，减少公交车辆在交叉口的延误，提高准点率；第四，加强公交专用道使用的监督管理，扩大公交专用道车载违章抓拍系统的安装范围和数量，加大对违章占用公交专用道车辆的监控，依据相关规定进行处罚；再者，鼓励市民提高车辆使用效率，为高载客率车提供快速通道。 　　“实际上，公交都市不单单涉及到城市本身的立体交通，它还包括城际的公交、城际的地铁和高铁，也就是说它涵盖了周边交通的组织架构。它着重强化了规划先行的理念，用交通来引领城市发展，并且公交要优先，一切要为公共交通让道，最终实现交通与城市、经济、生活和谐共生。”李永生如是说。 　　为了打造公交都市，除了公交提速工程外，深圳公交系统还正在实行多元网络、枢纽支撑、智能公交、慢行交通、服务整合、低碳交通、示范引领、需求管理等工程。 　　多元化网络工程：继续推进轨道交通建设，扩展轨道交通网络，扩大常规公交网络的服务面，推进常规公交的功能向为轨道交通提供接驳服务转移；创新巴士服务品种，未来5年，在主要居住区、城市核心商业区或中央商务区间开行10条以上直达商务快巴；引入支线小公交。2015年前基本建成服务全市主要社区的公交微循环系统；鼓励有关单位开行通勤班车，允许其在高峰时段使用公交专用车道，在条件允许路段，规划设置班车临时停靠点；以道路网主骨架为依托，采取分阶段、分区域、分层次以