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水利工程项目施工管理中存在问题及对策研究 　　摘 要：本文阐述了水利工程项目施工管理的主要特征和内容，分析了目前我国在水利工程项目施工管理中存在的主要问题，并提出了自己的对策。本文的研究具有重要的现实指导意义。 　　关键词：水利工程；施工管理；监管；责任管理 　　中图分类号：X937 文献标识码：A近年来随着我国综合国力的日益增强，我国的水利工程建设规模、种类、数量较大幅度增加，由于水利工程施工受环境因素、人为因素等诸多因素的影响，导致水利工程管理存在较大难度，水利工程施工管理作为水利工程项目管理的重要组成部分，其水平对整个水利工程项目的建设具有直接的影响。为了做好水利工程施工管理工作，促进水利事业的发展，对水利工程施工管理中存在的一些问题进行对策研究很有必要。 　　1 水利工程项目施工管理的主要特征和内容 　　1.1 水利工程项目施工管理的主要特征 　　水利工程施工管理同其他工程管理相比，具有其自身的特征：涉及面广、领域多，主要涉及环保、城建、道路、电力、工业、矿山等诸多领域；地区差异大，不同工程或同一工程的不同区段，地质条件、施工环境都相差很大，从而导致不同水利工程项目施工也具有明显的差异性；缺少统一的量化标准，施工管理表现形式多样；不确定性强，水利工程施工受自然环境、人为因素等影响较大，由于这些因素的发生具有明显的不可预见性，从而导致水利工程施工具有较强的不确定性；涉及学科多，工程施工管理工作涉及法律、园林、气象、经济、地质、管理等学科。 　　1.2 水利工程项目施工管理的主要内容 　　水利工程施工管理包括施工过程管理措施和竣工验收管理，合同管理是工程项目施工管理的主要内容，它主要是指依据合同控制水利工程建设的质量、工期和投资，协调好施工方案编制、施工过程中的各方关系，形成以承包方、业主、监理三方相互制约，以监理为核心的合同管理模式。施工过程管理主要包括项目管理人员协助项目法人把施工前的准备工作做好；确定设计图纸，设计部门、工程管理部门和技术部门对施工图纸进行综合会审；进行资质审核，确定承包与分包商；对施工进度、质量进行监察，对施工安全防护设备进行检测；制定施工工期计划，进行工程物资准备工作；严格按照工程施工单位的规章制度、国家有关行业标准进行施工。工程完工后，接受相关主管部门检查，并积极配合相关部门做好竣工验收工作。 　　2 水利工程项目施工管理中存在的问题 　　目前我国在水利工程项目施工管理中存在以下主要问题。 　　2.1 水利工程施工管理人员素质较低，项目法人行为的规范性不强。由于历史管理体制的限制，我国水利工程施工现场管理人员的综合管理素质普遍较低，缺少具有丰富专业技术经验和较高管理能力的管理人员。项目法人行为不规范现象大量存在：招投标工作不规范，虚假招标、违规操作现象仍然存在；资金到位较差，拖欠工程款现象严重，这会影响施工进度，有时会造成盲目压缩质量成本，降低工程建设质量的风险；质量意识淡薄，项目法人责任制没能很好的落实。 　　2.2 目标管理缺乏科学性，监理市场不规范，监管力度不够。目前我国水利工程施工管理监管制度不完善，法规、法律不健全、不完善，执法力度不够，质量管理部门责任不明、职能交叉，责任追究力度不够。监理工作缺乏切实有效的方法与手段，监理人员素质参差不齐，部分监理人员的责任心较差。执法部门在执法过程中，有时会执法不严，没能做到严格依法监管，这会影响到监督管理工作效果。 　　2.3 水利工程施工管理体制不健全，项目管理责任制有待完善。水利工程施工管理作为水利工程项目管理工作的重要组成部分，它是一项复杂的系统工程，一套完善的管理体制是做好该项工作的重要体制保障。目前我国水利工程施工管理责任制还不成熟，激励机制缺乏，员工参与水利工程施工管理的积极性受到一定程度的限制。由于缺少一套科学的、正规的、成熟的评价体系，水利工程施工管理计划评价主观性很强，考核体系不完善，会很难针对考核体系作出切实有效的激励决策，这严重影响了员工参与施工管理的主动性和积极性。此外，还存在着责任分工不明确、奖罚制度不合理等问题，这都会影响到员工参与并配合施工管理的热情。 　　3 水利工程施工管理对策 　　水利工程施工管理是整个水利工程项目管理的重要组成部分，它贯穿于水利工程项目建设的全过程，它是水利工程项目建设顺利进行的重要前提。为了提高水利工程施工管理水平可以采取以下措施。 　　3.1 强化管理人员及现场施工人员的责任意识，建立健全责任管理制度，并严格落实相关管理责任，增强管理人员的使命感和责任感。水利工程施工管理是一项牵涉多个部门和较多专业的复杂性工作，较强的责任意识是做好水利工程施工质量管理工作的基础，健全的责任管理制度是水利工程施工管理的制度保障。依据责、权、利相结合的原则，明确指定各责任人的管理责任，把管理责任落到实处，