新教材第一次课海事.ppt

报检员培训 导入 2009年报检员考试题型分析 一、单项选择题，每题1分，共25分 二、多项选择题，每题2分，共50分 三、判断题，30题，答对半分，答错倒扣半分 四、基础英语选择题，每题1分，共10分，缮制销售合同 五、综合实务选择题，共三个案例，每个案例5题，每题2分，共30分，为不定项选择题 六、综合实务判断题，两个案例，每个案例有10题，答对得1分，答错扣1分 考试总时间为2小时，总分150分 第一章 出入境检验检疫概述 第一节 中国出入境检验检疫的产生与发展 一、出入境检验检疫的概念 出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检 验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例 等的要求，对出入境货物、交通运输工具、 人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验 检疫证明等监督管理工作。 二、中国出入境检验检疫的产生与发展 中国出入境检验检疫源自：进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫。 （一）进出口商品检验 1864年，由英商劳合氏的保险代理人上海仁记洋行代办水险和船舶检验、鉴定业务，这是中国第一个办理商检的机构。 1929年，工商部上海商品检验局成立，这是中国第一家由国家设立的官方商品检验局。 （二）进出境动植物检疫 中国最早的动植物检疫是1903年，在中东铁路管理局建立的铁路兽医检疫处，这是中国最早的进出境动植物检疫机构。 （三）国境卫生检疫 1873年，由于印度、泰国、马来半岛等地霍乱的流行并向海外广泛传播，在上海、厦门海关设立卫生检疫机构，订立相应的检疫章程，这是中国出入境卫生检疫的雏形。 1998年4月，“三检合一”：国家进出口商品检验局、农业部动植物检疫局和卫生部卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局（CIQ）。 2001年4月原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ。 一、法律地位 全国人大常委会先后制定了《进出口商品检验法》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》以及《食品卫生法》等法律，从根本上确定了出入境检验检疫工作的法律地位。 第二节 出入境检验检疫的地位 二、执法主体地位 鉴于出入境检验检疫的涉外性质，必须强调执法的集中统一与国际接轨性，国务院批准检验检疫部门实行垂直领导体制。 第二节 出入境检验检疫的地位 三、检验检疫机构是国家行政机关 四、检验检疫机构是国家出入境监督管理机关 五、检验检疫的监督管理是国家行政执法活动 第三节 出入境检验检疫的作用 一、国家主权的体现 二、国家管理职能的体现 三、对外经济贸易顺利进行和持续发展的保障 （一）对出口商品的检验检疫监管使我国出口商品以质取胜，立足国际市场。 （二）对进出口商品的检验检疫监管是建立国家技术保护屏障的重要手段。 （三）对进出口商品的检验检疫监管为对外贸易各方提供了公正权威凭证。 （四）出入境检验检疫对保护农林牧渔业生产安全，促进农畜产品的对外贸易和保护人体健康具有重要意义。 （五）出入境检验检疫实施国境卫生检疫是保护我国人民健康的重要屏障。 第四节 出入境检验检疫的法律体系 我国对检验检疫采取了国家最高权力机关、国务院和质检总局三级立法的体制。这种法律体系在结构上形成了以国家最高权力机关制定的法律为母法，以国务院制定的行政法规和质检总局制定的部门规章为补充的三级检验检疫法律体系。 一、检验检疫法律 （一）《中华人民共和国进出口商品检验法》 1989年8月1日实施，2002年4月28日修正。 （二）《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 1992年4月1日实施。 （三）《中华人民共和国国境卫生检疫法》 1986年通过，2007年12月29日实施修正法。 （四）《中华人民共和国食品安全法》 2009年6月1日实施。 二、检验检疫行政法规 （一）《中华人民共和国进出口商品商检法实施条例》 2005年12月1日实施。 （二）《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》 1997年1月1日实施。 （三）《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》 1989年3月发布，2010年4月24日实施修正法。 （四）《中华人民共和国食品安全法实施条例》 2009年7月20日实施。 三、检验检疫规章及规范性文件 行政规章主要是由质检总局单独会同有关部门制定的，以质检总局令的形式对外公布。 规范性文件是质检总局及各直属检验检疫局按照规定程序制定的涉及行政管理相对人权利、义务，具有普遍约束力的文件。以质检总局公告形式对外公布。 第五节 出入境检验检疫的管理体制与机构 一、检验检疫的管理体制 统一的垂直领导体制 二、检验检疫的组织机构 （一）国家质检总局是国务院设立的现行的出入境检验检疫部门，主管全国出入境检验检疫工作。 （二）中国国家认证认可监督管理委员会为质检总局管理的事业单位。是国务