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城乡户籍身份对外来人口收入影响分析 　　【摘 要】文章通过2008年底参与调查的北京市流动人口调查问卷，对在北京工作的983名外来劳动者的收入、就业等做出了描述性分析，并采用SPSS18.0对其中612名受雇佣劳动者的工资收入和个人及劳动力市场因素做出了回归分析，其结果显示，在当前的劳动力市场中，外来市民较外来农民在收入上略有优势，但这种优势主要是由外来市民与外来农民之间人力资本差异决定的。 　　【关键词】外来市民；外来农民；城乡分割；户籍制度；工资收入 　　一、引言 　　流动人口问题一直是学者们所关注的重点。这一问题的起源是1978年以前中国社会的城乡分割模式造成了中国城市与农村被制度性的隔离开。改革开放后，农民以农民工的身份走出农村进入城市，并随之大量涌向城市。大规模人口迁移推动了中国经济的快速腾飞，同时也引发了一系列社会问题。针对流动人口进城务工，国家的政策导向经历了小规模开放、严格控制、逐步改善几个阶段。 　　二、文献回顾 　　1984年10月，国务院发《关于农民进入集镇落户问题的通知》允许农民自理口粮进集镇落户。1989年《北京市外地人员务工管理办法》强调严格控制流动人口的数量。其中，还指定了北京市允许雇佣外地务工人员的行业和工种范围。到1990年，北京限制外地务工人员的政策得到进一步发展，《关于招用农村劳动力有关问题的通知》要求严格控制招用农村劳动力，任何单位不得私自招用农村劳动力，长期职工（连续用工一年以上的）不能聘用农民工。农民工绝大多数在非正规部门就业，其工作特点是工作累、工时长、工资低。根据2000年一项在北京、长春、南京、天津、武汉和西安六大城市进行的调查来看，农民工的小时工资只有2.79元，与本市劳动力的3.37元相比相去甚远。 　　进入21世纪后，我国农民工的工资待遇上升速度逐年加快。根据赵长保、武志刚的《农民工工资收入问题分析》，我国农民工月工资收入在2003年为781元；2004年为802元， 2005年为855元，2006年达到953元。盛来运、彭丽荃在其《当前农民外出务工的数量、结构及特点》中也提出，2004年农民工在外务工的平均月收入较2003年提高了11.1%，为780元；其中月收入在300元以下的农民工比2003年下降2.3%，只占7.6%；月收入300-500元的农民工比2003年下降4.7%，占17.8%；月收入在500-800元的农民工比例也减少了1.5%，占37%；而月收入在800-1000元的农民工比例提高了4%，比例达到16.4%；月收入1000元以上的农民工更是达到了21.2%，上升比例为4.5%。王德文在《刘易斯转折点与中国经验》一文中对农民工工资率的分析，从1986年到2007年农业雇工的工资率基本经历了三个阶段，20世纪90年代之前农业雇工的日平均工资只有大约15元，90年代基本保持在22元左右，从2005年起农业工资迅速上升，2007年达到31元，超过上世纪90年代41%。 　　2003年中央政府发布《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，各地限制农民工就业的部门规章和地方法规相继废止。2005年2月，劳动和社会保障部根据党中央、国务院关于改善农民进城就业环境，清理和取消限制农民进城就业的政策规定的要求，发出《关于废止〈农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定〉及有关配套文件的通知》，所废止的《暂行规定》是1994年11月颁布的。另一个例子是，2005年3月北京市人大常委会废止了1995年4月颁布的《北京市外地来京务工经商人员管理条例》。这两个例子废止的分别是中央政府和北京政府于上世纪90年代颁布的法规。 　　到2006年农民工新政策已经形成完整的体系。2006年3月国务院发出《关于解决农民工问题的若干意见》，该意见明确提出解决农民工问题的原则和一系列政策，包括治理农民工的工资问题、改善和推进农民工的劳动管理、就业服务、社会保障等诸多内容，涉及城市公共服务、户籍改革、农村发展等重要方面。这一政策的提出为农民工工资、福利和社会地位的整体提高提供了系统化的理论和政策依据。 　　劳动力市场深化改革也影响到农民工地位。2008年1月1日，《劳动合同法》开始正式生效，《劳动合同法》针对劳动合同制度适用范围不够明晰的问题做出了更详细的解释，明确地将农民工纳入到其直接适用的范围之内，其二是针对劳动合同签订率低的问题，《劳动合同法》在适度放宽签订劳动合同时间要求的同时加重了不签劳动合同的责任。在新的《劳动合同法》实施之后，农民工在法律上已经和城市劳动力具有了相同的权利。2009年，以受雇形式从业的外出农民工总数约1.36亿，其中与雇主或单位签订劳动合同的占42.8%，人数超过5800万。这也是本研究的调查时间选在2008年底，《劳动合同法》正式生效一年后的