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思想政治教育与社会管理一种融合视角 　　摘要：思想政治教育与社会管理之间具有内在的、紧密的联系，思想政治教育为社会管理提供政治保障、规范约束、精神条件。要树立以人为本、主动服务、重心下移等理念，实现思想政治教育与社会管理之间的有机融合。在路径选择上，要重点将思想政治教育与流动人口以及其他特殊群体的社会管理、虚拟空间的社会管理和基层社会组织的社会管理结合起来。 　　关键词：思想政治教育；社会管理；社会建设；社会组织；以人为本；流动人口 　　中图分类号：D64；G41 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2013）08-0128-05 　　随着我国经济社会的发展，社会管理逐渐成为新时期社会建设的重要内容。思想政治教育作为社会建设特别是精神文明建设的重要内容，与社会管理之间具有内在的、紧密的联系。融思想政治教育于社会管理中，是加强社会管理，增强思想政治教育社会功能的重要途径。本文拟从内在依据、基本理念、主要路径等角度，对思想政治教育与社会管理的融合问题进行初步探讨。 　　一、思想政治教育与社会管理融合的内在依据 　　我国社会管理的根本性质和思想政治教育的基本功能，决定了思想政治教育和社会管理是可以融合并且应当融合的。社会管理，是指执政党和政府与其他社会主体，运用法律、法规、政策、道德、价值等社会规范体系，直接地或间接地对社会不同领域和各个环节进行服务、协调、组织、监控的过程和活动。我国的社会管理是一项有着鲜明的政治性、价值性、规范性的活动，必须体现社会主义社会的基本性质和价值准则。社会管理的对象是人，所解决的主要是人民内部矛盾，必须遵循社会主义社会群众工作的基本原则和方法。思想政治教育是用社会主义核心价值体系教育、引导社会成员，解决人民群众的思想问题和内部矛盾的重要手段。我国社会管理的社会主义性质和思想政治教育的意识形态管理功能，决定了社会管理离不开思想政治教育，思想政治教育是大力加强和创新社会管理的内在要求。 　　1.思想政治教育为社会管理提供政治保障。 　　我国社会管理的政治性质、政治方向，是思想政治教育与社会??理相互融合的政治基础。社会管理不仅具有经济性、社会性，在阶级社会还具有政治性。社会管理不仅是对经济关系、社会关系的调整。而且反映着政治关系的基本性质和发展要求。政治上层建筑对社会管理发挥着间接但是巨大的反作用。“政治思想体系决定了管理社会过程的目的，决定了实现这些过程的基本手段和方法，决定了社会的不同水平相互影响的原则。”一定社会的统治阶级作为社会管理的重要主体。必然将反映自身根本利益的政治意识形态渗透到社会管理中，维系和发展有利于自身政治统治的社会关系。葛兰西认为，在国家的统治中，统治阶级不但会通过强制的暴力手段来维护自己的统治，也同样会通过柔性的思想教育和人性化的社会管理等手段来巩固政权，这就是所谓的“文化领导权”。“这种领导权是一种社会统治的整合方式，它不仅广泛存在于政治、经济相关国家机构，还存在于经验和意识形态领域。” 　　社会管理不能也无法脱离政治，在纯粹的社会治理层面追求所谓超阶级的“善治”。在社会管理活动中，不同阶级、阶层的政治诉求也都会在不同程度上影响社会管理的目的、性质和进程。各种非政府组织、公民自治团体虽然在西方资本主义国家的社会管理中发挥着重要作用，但是执政党和政府仍然决定着社会管理的政治立场和政治原则，调控着社会管理的政治关系和政治方向。增强社会治理的活力，反映了执政党和政府社会管理职能定位的变化，但并不意味着社会管理的去政治化，更不意味着执政党对社会管理进行政治调控的弱化。从某种意义上讲，多元的利益主体、复杂的社会矛盾对执政党的社会管理提出了更严峻、更迫切的政治要求。当前，社会组织大量涌现，市场经济所具有的弱点也必然会在社会组织的发展中体现出来。这就给执政党提出了社会管理的新课题，加强对社会组织的引导，遏制和消除社会组织发展过程中的消极现象，保证社会组织的健康发展，不仅是社会建设的重要任务，而且也是政治发展的重要任务。 　　因此，我国的社会管理必须牢牢把握社会主义的方向，为维系和发展社会主义制度服务，真正体现社会主义制度的优越性。在改革和创新社会管理中，必须始终坚持党的领导，改进党领导社会管理的体制机制。坚定不移地将党的路线、方针、政策贯彻到社会管理活动中，巩固和加强社会主义意识形态在社会建设中的主导作用和引领作用。思想政治教育作为社会主义国家意识形态建设的重要内容，是中国共产党的优良传统和政治优势，也是我国的社会管理区别于资本主义国家的社会管理的重要特征之一。 　　2.思想政治教育为社会管理提供规范约束。 　　在社会管理中，管理主体需要借助法律、政策、规章、规程、制度等手段对管理关系和管理对象进行规范，从而保障管理活动的有序进行。我们必须注意到社会管理规范