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教育公平视域下城乡中小学体育资源合理配置透视 　　摘要：如何合理配置城乡中小学体育教育资源、促进教育公平发展是目前亟待解决的教育和社会问题。以教育公平为视角，本文运用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法 、实地调研法、数理统计法等，对我省城乡中小学体育教育资源配置的现状进行了研究，在对城乡中小学体育教育资源配置现状分析的基础上，从完善制度，加强督导、转变观念、加大投资、提高教师劳动力价格、做好农村中小学体育器材配备工程等方面提出合理配置教育资源、促进义务教育公平发展的思路。 　　关键词：教育公平；城乡中小学；体育教育资源；配置 　　中图分类号：G80文献标识码：A文章编号：1009-0118（2013）02-0282-03 　　一、研究目的 　　教育公平是社会公平的起点，是构建和谐社会的基石。“十年树木，百年树人”，教育的发展程度对国家乃至整个民族的兴衰存亡都至关重要。促进教育公平，缩小城乡差距，合理配置教育资源，在我们党领导全国人民构建社会主义和谐社会的进程中，是一项具有全局性、战略性的任务。体育工作的实施情况和发展前景。本文通过对河南省城乡中小学体育教育资源配置的现状进行调查研究，并进行具体的分析讨论，提出相应的政策，为河南省城市中小学的体育改革提供参考。 　　二、研究对象与方法 　　（一）研究对象 　　根据有关专家的建议并结合整群抽样和分层抽样的方法，以河南省内选取的城区中小学135所，农村中小学120所的体育教育资源配置现状为研究对象。 　　（二）研究方法 　　本文主要采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、实地调研法、数理统计法等。 　　三、研究结果与分析 　　（一）河南省城乡中、小学教育体育资源现状 　　1、人力资源配置状况 　　人力资源是中小学体育资源的第一要素，是实施学校体育工作的基本队伍和具体成员。表1表明：在学历结构上，城区中、小学校本科及以上者占87.4%，而农村中、小学校本科及以上占8.4%。检验结果表明，城乡存在显著性差异。而且农村教师的初始学历普遍不高，最后学历大都是通过函授、自考方式取得。在职称结构方面，高级职称在城区中、小学校占25.5%，而在农村中、小学校中占11.4%。检验结果表明，城乡存在显著性差异。在年龄结构方面，河南省城乡中、小学校体育教师在40岁以下的占80%以上，呈现年轻化趋势，城区体育教师的年龄结构总体上看优于农村。从教师专兼职情况看，河南省农村中小学兼职体育教师人数过多。在所调查的255名中小学体育教师中，专职体育教师仅有67名，而兼职教师达到188名，占教师总数的73.7%，比例显然过大，所占比例超过总数的2/3。因此，一些农村中小学校为了维持正常的教育教学，不得不聘用代课人员。 　　河南省城乡中小学校人力资源配置比例失调，尤其农村中小学体育教师学历层次偏低，知识结构不合理，体育兼职和代课教师比例过大，在很大程度上影响了教学质量和农村学校各项功能的发挥。 　　2、体育物资资源配置状况 　　体育场地器材设施是保证体育教学、课外体育活动和课余体育训练正常进行必不可少的物质条件。目前，在物资资源配置状况方面，从表2和表3不难看出，城区中小学校舍场地紧张，与国家教育部规定的中小学生在校内的运动场地4m2/人还存在很大的差距，但基础设施配备较好。农村场地相对城市来说稍好，但也不能满足现状，而基础设施和装备条件相对薄弱。考察发现，城市中小学校总体状况较为理想，这与城市教育部门的大力支持有关，同时城市中小学与相关的监督部门距离近，容易受到检查、监督，而以城市教育发展为基点的体育教育政策的制定也往往忽视农村中小学体育场地器材的建设。 　　（二）影响城乡中小学体育教育资源均衡配置的因素 　　1、城乡差异和城镇化进程中的双重困境 　　一方面，相对于城市，农村交通闭塞，经济发展较为落后。农村教育作为农村社会发展的子系统之一，其发展必然受环境和发展水平制约。而且长期以来，我国形成一种忽视地区差异和城乡差别的“城市中心”的价值取向，一些教育决策权、教育话语权均以城市为导向，而忽视农村教育境况，因而在客观上拉大了城乡教育资源的配置。另一方面，随着城镇化进程的推进和农村户籍制度改革的深化，大量外来务工人员携子女进城，农村学校出现了大面积校舍空置。一些地方甚至学校刚建好，就没有了学生。同时，导致城区学校班额大增、人满为患。此外，2000多万“留守儿童”的存在，产生了对寄宿校的极大需求，现实状况要求我们进行新一轮的学校布局调整。 　　2、学校体育地位导致城乡小学体育教育机会和权利失衡 　　学校体育是学校教育的重要组成部分，担负着提高民族素质，增强学生体质的重要任务，是发现、培养体育人才，为国家输送运动员后备力量的重要源泉，对于建设社会主义精神文明具有重要意义，对于学