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新加坡反腐经验及其启示 　　【摘 要】 本文分析了新加坡政府反腐败的工作措施，探讨了新加坡廉政建设对我国反腐败工作的借鉴和启示。指出反腐败必须依法治理；必须建立强有力的组织机构；必须坚持从严惩处；必须有坚实的物质基础；必须坚持综合治理。 　　【关键词】 新加坡；廉政建设；借鉴；启示 　　由于我国正处在由计划经济体制向市场经济体制转型时期，近年来腐败案件仍在高发期，中国廉政建设的任务和形势不容乐观。政治腐败是当今世界各国面临一大公害。新加坡曾经历过腐败猖獗的时期，但经过政府卓有成效的努力，腐败现象现已被控制到较低的水平上。现在，新加坡被公认为是发展中国家或地区腐化程度最低的国家或地区。本文探讨新加坡政府廉政建设经验对我国的借鉴与启示。 　　一、新加坡政府治理腐败的主要措施 　　1、加强社会公众教育，推行精英教育政策 　　在新加坡，政府十分注重诚实和正直价值观的定位，对国民的价值观教育从小就开始培养。教育人们要通过自己的努力工作才能获取生活所需，而通过盗窃或窃取别人劳动成果的行为是违法行为，是会受到法律制裁的。因此在新加坡，推行的是精英政策。从小学三级后，按照成绩就开始将人才分流，高标准的选拔人才，并送到国外进行深造，学成回国后，通过系统的培训，可直接进入高级公务员行列。这样选举的人才具有较高素质。在20世纪90年代初，新加坡为了改革经济，政府曾组织120名精英人物到金融系统、组屋发展局、规划部门等重要部门进行改革治理，并且取得了显著效果。在后来的发展过程中，又将这些精英留在各个重要岗位担任领导职务。 　　2、推行以俸养廉政策，确保公务员抵制诱惑 　　新加坡政府认为，低收入是造成贪污的重要因素，一个收入少的公务员会利用职务之便为贪污行为作掩护。因此，政府只有在确保了公务员的高收入，才能杜绝贪污。1985年，李光耀时任新加坡总理的时候，在会议上解释关于提高每个部长工资水平时说，支付给政府领导人的最高工资，是建立廉洁政府的保证，如果收入太低，他们就难以抵制贪污的诱惑。在20世纪70年代至80年代，新加坡连续四次给公务员加薪20%。1989年后，新加坡公务员工资已经成为世界上工资最高的国家。同时，政府每年都会通过各种咨询机构调查私营企业的工资水平，在确保公务员工资低于私营企业人员的收入时，就会提高公务员的工资收入，以确保公务员是社会收入中的最高收入；借此机会，政府和私营企业争夺人才，这样促进了私营企业提高职工的工资水平，对社会的稳定也起到积极的稳固作用。2000年时，新加坡部长级公务人员的月薪为48400新元，加上各种福利，年收入超过100万新元，折合人民币近500万元；局长级的公务人员月薪20000新元左右，年收入折合成人民币也可达200万元。因此，在新加坡政府的机构中大小的官员对贪污行为都有这样的认识：我的工作很好，收入很好，生活也很好，我不想贪污，没必要贪污。 　　3、财产申报制度，对公务员起到了警示作用 　　在新家坡，一旦成为公务员，就必须申请财产申报，作为资产申报宣誓证词。财产申报范围包括：公务员本人所拥有的股票、房子、土地、汽车以及其他财产等；家庭其他成员在其他私人公司的投资收益情况，尤其是其投资可能与公务员职务冲突或者公务员职务执行时，受影响的应更改申报。在次年一月份为申请时间，由公务员直接向上级领导申报。一般情况下，公务员的财产申报是不予公开的，任何人非经受理人的许可是不可以获取申报人的财产申报资料，承办人必须严守保密。公务员不申报或作虚假申报都是犯罪。对于申报的财产说不清来源，特别是在有关部门调查时，不能给以满意答复，那么说不清的财产则被推定为贪污所得。因此，公务员一旦涉嫌贪污，其申报财产的资料就是调查和提控的重要证据。此外，政府官员或公务员要做本职以外的其他工作，必须先得到上司的批准，否则就属于犯罪。 　　4、严格的监管制度及运行 　　为防止以权谋私、权钱交易的暗箱操作，新加坡在政府部门的设置上非常注重权力的制约，为防止一些部门的权力过大而造成腐败，政府指导手册对政府管理程序作了详细的规定，其中最重要的内容就是控制政府部门内部怎样应用财政，怎么有效监管公务员贪污行为的发生。同时，政府指导手册也明确了公务员的工作方式，如规定政府部门在买卖或签订合同时，至少要有3个投标，才能作出最后决定。如果公务员在买卖或签订合同时，倾向选择非最低价格标的时，必须给出足够的理由，这是为了有效杜绝回扣发生。新加坡公务员在履行职责时，权力也是受到相当限制的，这便是处理权核对，即不随意授予处理权，这是为了防止以权谋私。因此，新加坡公务员很少有被获准个人决定事项的。 　　5、严格的法律监管制度，使腐败者无机可乘 　　在新加坡，最重要的法律是《防止贪污法》。人民行动党执政后，对1937年殖民时期的“反贪污条例”进行了