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浅谈市政工程施工阶段管理 　　摘要：市政工程具有独有的特点：政府投资、建设周期短.平.快、施工质量影响因素多、波动大、变异大、具有隐蔽性和终检局限大的特点，因此，必须加强施工阶段监理工作的管理。本文针对上述特点，从各个角度探讨了市政工程施工质量监控的方法。 　　关键词：市政工程；施工质量；控制方法； 　　前言： 　　近年来，温州的市政基础设施工程建设迎来了大发展阶段，投资规模不断扩大，尤其是以瓯江口建设为代表的市政工程建设，投资均以10亿计，随之而来的难题是如何有效加强市政工程施工过程的质量监控，最终确保市政基础设施的质量。笔者认为：强化对监理的管理工作，是市政工程质量管理的核心： 　　与其它建设工程相比，市政工程具有其鲜明的特点：一是市政工程大都是政府投资的公益性项目，相应的业主单位往往是政府部门；二是市政工程主要服务于城市区域，过程中受外界影响很大，而建设相关手续往往滞后，很多市政工程在其完工时因无用地许可证，连施工许可证都未能办好；三是市政工程质量具有影响因素多、质量波动大、质量变异大、质量隐蔽性和终检局限大的特点。因此，市政工程质量监控的方式方法尤为重要。 　　一、正视市政工程质量管理工作面临的问题 　　由于市政工程固有的特点，工程质量监控工作还存在不少问题，主要体现在以下“三个不到位”：一是质量意识不到位，不能正确处理加快工程建设与确保工程质量之间的关系，片面追求建设速度，甚至有意识的利用市政工程工期要求高的特点要求业主代表及现场监理对其工程质量高抬贵手，致使质量工作不落实。如一些工程特别是有些重点工程，违反基本建设程序，不及时办理施工许可即开工建设，甚至不办理质量监督手续，脱离监管。二是市场行为规范不到位。在建筑市场过度竞争的情况下，建设单位随意压低工程造价、压缩合理工期；施工单位转包、违法分包、挂靠现象普遍；监理、检测等单位恶性竞争，甚至置法律法规于不顾，一味迎合委托方的不合理要求。比如有的工程建设单位擅自更改设计方案和施工组织方案，迫使监理单位在不合格文件上签字。三???质量责任落实不到位。有的建设单位不履行法定质量管理的职责，有的施工总承包企业质量管理存在漏洞，相关分包企业和人员责任不落实，有的项目监理单位形同虚设，根本不能发挥对工程质量的控制作用。 　　二、落实质量责任，健全工程质量保证体系 　　《建设工程质量管理条例》及有关法规中，明确了建设、勘察、设计、施工、监理等责任主体和施工图审查、工程质量检测等有关单位的质量责任。在实际工作中，应以落实质量责任为目标，着力构建工程质量保证体系。对存在不履行基本建设程序、违反工程建设强制性标准等违法违规行为的企业和个人计入不良行为记录，进行信用惩戒。 　　确保工程质量有关法律法规和技术标准的有效执行，关键是使工程建设的每个参与者都能时刻牢记肩负的质量责任，始终做到各履其职、各负其责。一是要落实各方主体的质量责任。要明确建设单位对工程质量负全面责任，勘察、设计、施工、监理等单位以及质量检测、施工图审查等有关机构按照法律规定和合同约定，对工程质量承担相应责任，同时工程各参建单位的法定代表人要对工程质量负领导责任。要多管齐下，通过严格责任追究，严格执法处罚，督促企业严格落实质量责任；通过评奖创优，健全激励机制，引导企业主动落实质量责任。。二是要强化工程质量终身责任制。工程项目在设计使用年限内，工程各参建单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员，要按各自职责对工程质量负终身责任。如果出现质量问题，无论其在什么岗位、担任什么职务，都要依法追究相应责任。 　　三、创新质量监控方式，并不断完善监控的方式方法 　　对于隐蔽性极为突出的市政工程，应把质量监控重心放在施工过程随机巡回抽查上，同时，针对重大危险源、事故多发和质量通病等重点环节，采用样板引领以及对差企业、差工地和危险性较大的分部分项工程实施重点监管的差别化管理手段，大力提升监控效果。 　　要积极推进分类监管和差别化监管，以重点工程为重点、以桥梁工程为重点、以地基基础关键工序和部位为重点，突出对质量管理较薄弱项目的监管，突出对重点部位、隐蔽工程及薄弱环节的监控，突出对质量行为不规范的责任主体的监管，将监控力量用到最需要的地方，提高监管工作的主动性和有效性。可考虑建立市场与现场联动的监管机制。将工程质量现场监管与招投标、施工许可、资质资格管理结合起来，从多个环节严格把关。强化“市场”与“现场”的联动，营造公平、有序、规范的建筑市场环境，为工程质量提供保证。 　　四、进一步加大监督执法力度，规范各方主体质量行为 　　监督检查是保证工程质量的有效手段，需完善日常与重点相结合的检查机制，促进执法检查的制度化和常态化，加大监督检查的力度和频次，持续开展各类综合检查和专项督查活动。同