公路水运工程平工地建设管理办法.docVIP

公路水运工程平安工地建设管理办法 征求意见稿 第一章 总则 第一条【制定目的】为加强公路水运工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规，制定本办法。 第二条【适用范围】经依法审批、核准或者备案的公路、水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展的平安工地建设，应当遵守本办法。 第三条【定义内涵】本办法所称平安工地是指以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场的安全、文明与施工作业的规范、有序有机统一的重要载体，不断深化平安交通的发展。 第四条【建设环节】平安工地建设管理环节主要包括开工前条件审查施工过程工地建设、示范创建，以及工程工地建设工程平安工地建设 属地负有安全生产监督管理职责的交通运输管理部门具体负责管辖范围内公路水运工程平安工地、考核评价和示范创建 第二章 建设内容项目应当 第七条【安全生产条件】公路水运工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。安全生产条件不满足的，不得开工。 第八条【安全生产责任】公路水运工程从业单位 第九条【安全生产标准化】公路水运工程从业单位应当贯彻执行公路水运工程安全生产法律法规和标准规范，以施工现场和施工班组 第十条【安全风险预控】公路水运工程实施安全风险分级管控。项目从业单位应当按规定开展设计、施工安全风险评估，依据评估结论完善设计方案、施工组织设计及专项施工方案。施工作业区应当根据施工安全风险辨识结果，确定不同风险等级的管理要求，合理分区布设。在风险较高的区域应当设置警戒区和风险告知牌，做好风险提示。 第十一条【隐患排查治理】安全事故隐患排查治理实行常态化、闭合管理。项目从业单位应当按规定对隐患排查、登记、治理、销号等全过程予以记录，并向从业人员通报。重大事故隐患应当在确定后5个工作日内向属地负有安全生产监督管理职责的部门及时报备，并制定专项方案、开展集中治理，确保责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，重大事故隐患整改完成后应当委托第三方服务机构或成立隐患整改验收组进行专项验收。 第十二条【应急救援管理】公路水运工程从业单位应当按要求应急资源清单， 第三章 考核主体 施工过程中，照，评价结果 第十四条【监理单位】监理单位应当将平安工地建设作为安全监理的主要内容，分部分项工程开工前安全生产条件核查 第十五条【建设单位】建设单位是施工合同段平安工地建设考核评价的主体，应当建立平安工地建设、考核、奖惩等制度，加强过程督促检查，对本项目平安工地建设负总责。 建设单位应当按照开工前安全生产条件核查评价创建 省级平安工地示范创建项目遴选应当至少具备但并局限于以下的条件： 1.项目安全管理目标明确建设单位或总承包单位自愿提出平安工地示范创建承诺； 项目安全生产条件满足规定要求，施工现场安全生产标准化情况较好； 项目开工，或工程形象进度30%； 项目建设规模或结构类型在国（省）内具有一定的代表性或影响力施工作业安全风险高； 已 第二十二条【创建机制交通运输部门整改的 第二十四条【冠名申请】平安工地示范创建项目交工验收后，项目建设单位或总承包单位可自愿提出“平安工程”冠名申请，经省级交通运输、安全生产监督管理主管部门审核、推荐，报交通运输部和国家安全生产监督管理总局。“平安工程”冠名资格条件见附件2。 “平安工程”冠名工作每年组织一次。原则上每年6月份受理申报材料，当年12月前对外公布。 项目从业单位获得公路水运建设项目“平安工程”冠名，可视为企业安全生产信用良好的证明。对以不正当手段骗取冠名的，一经查实立即撤销冠名资格，作为企业安全生产不良信用予以记录。 第五章 附则 第二十七条【管理系统】交通运输部建立统一的公路水运工程平安工地建设管理系统。交通运输主管部门对公路水运工程建设项目平安工地建设考核评价以及公示公布等均应通过该系统发布。每年一季度末，省级交通运输主管部门通过平安工地建设管理系统填报上年度本地区高速公路和大型水运工程建设项目平安工地建设评价结果和本年度平安工地示范创建项目名单；每年二季度末，填报“平安工程”冠名申请材料及推荐函，申请“平安工程”冠名的项目应当附相应的证明性材料一式二份。 第二十八条【实施时间】本办法自2017年x月x日起施行，有效期5年。原《交通运输部 安全监管总局关于组织公路水运建设项目“平安工程”冠名工作的通知》（交质监发〔2012〕639号）、《交通运输部关于开展公路水运工程评价工作的通知》（交质监发〔2012〕679号）同时废止。 1