关于建设服务型、高效型、法治型、廉洁型政府的意见1.docVIP

中共嘉禾县委文件 嘉发〔2012〕1号 ————————————————————————— 中共嘉禾县委 嘉禾县人民政府 关于建设服务型、高效型、法治型、廉洁型政府的意见 (2012年2月9日) 为切实转变政府职能，优化行政管理体制，提高政府执行力，增强政府驾驭市场经济的能力和有效管理社会事务的能力，推进“服务型、高效型、法治型、廉洁型”政府（以下简称“四型”政府）建设，结合我县实际，特提出如下意见。 一、建设“四型”政府的指导思想和总体要求 深刻认识“四型”政府建设的重要性和紧迫性。当前，我县正处于改革发展的关键时期。转型发展面临新要求，和谐稳定面临新挑战，改革攻坚面临新任务，对外开放面临新形势。推进“四型”政府建设是实践科学发展观的重要体现，是全面建设湖南城乡一体化示范县、推进嘉禾经济社会稳中求进、又好又快发展的内在要求。县、乡政府及部门要适应形势发展的需要，深刻认识加强自身建设的重要性和紧迫性，认真落实工作职责。 “四型”政府建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以适应社会主义市场经济发展要求为导向，以让行政权力在阳光下运行为前提，以深化改革为动力，以转变政府职能为核心，以提高行政效能为目标，为全面建设“湖南城乡一体化示范县”创造良好的政务环境。 “四型”政府建设的总体目标。围绕政府职能转变和社会管理创新目标，紧密结合行政管理体制改革，认真解决影响和制约我县改革发展的机关行政效能问题，力争在较短时间内使全县各行政机关服务水平明显提升、办事效率明显提高、依法行政能力明显增强、勤廉意识明显增强，努力建设人民满意政府。 二、坚持以人为本、执政为民，建设“服务型”政府 建设“服务型”政府，要强化服务意识，增强服务能力，提高服务水平，让广大服务对象满意。 1．实行开门办公制。县、乡政府及其部门上班时间实行开门办公，星期一原则上不外出、不下乡，在办公室处理公务和接待群众来信来访。 2．实行一线工作法。坚持县领导联乡包村、联系企业、联系重点项目制，并负责信访维稳工作。信访维稳工作中的突出矛盾和问题原则上应在第一时间、第一现场解决。领导干部必须深入基层，率先垂范，做到情况在一线掌握，问题在一线解决。县级领导每月到基层、到项目现场调研和解决问题的时间不得少于15天。 3．实行办公公示制。县领导每天工作情况要及时汇总并公布，每周工作提前预报，每月工作提前安排；各乡镇各部门要全面清理本单位服务事项，编制完善公开办事指南和目录，制定简单易懂的办事流程图和注意事项，各部门领导和科室办公室分布示意图等要在政府网站和办公场所显著位置公开，方便群众来访办事。县新闻办为县政府对外宣传窗口，县委、县政府接待处为县委、县政府对外接待窗口，县发展和改革局为县政府对外信息发布窗口，县商务和招商合作局为县政府对外招商引资窗口。 4．实行挂牌上岗和服务承诺制。县、乡政府及其部门工作人员上班时间应佩戴工作牌，明示单位、姓名和职务，主动接受监督。各部门要根据工作职能，对法定的服务内容、办事程序、办理时限等具体事项，向社会作出依法履职的公开承诺，接受社会监督，承担违诺责任。 5．实行首问责任制。县、乡政府及其部门工作人员要认真履行职责，对前来办事的单位和个人，依照职责首次接待办理的工作人员要认真办理、负责到底。对不属于本部门或本人职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务。 6．实行公众评议制。对全县服务型单位和重要岗位开展公开民主评议。由参与评议的社会公众根据被评议对象的工作表现，填写意见或建议，评议结果纳入年终目标管理考核和干部考评的重要内容。 三、坚持科学理政、效率优先，建设“高效型”政府 建设“高效型”政府，要创新政府管理方式，优化政府运作流程，努力实现行政行为效率高、效果佳、效益好。 7．实行重大事项定期会商制。县、乡镇政府班子成员应于每周一召开领导办公会，通报和研究信访维稳、安全生产、环境保护、计划生育和防灾抗灾等重大事项，及时研究处理重大问题。 8．实行信访工作限时办结制。县、乡政府及其部门承办行政审批、公共服务事项及日常政务活动，必须简化办事程序，在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。县领导批示件原则上必须在7个工作日内予以办结，做好工作记录，并经当事人签字认可。限期内确实难以解决的，分管领导不能以批示落实批示，承办单位不能以回复代替落实，必须约谈当事人，当面做好解释工作，并形成书面材料经当事人签字认可后报县政府主要领导及县政府督查室，方可视为初步办结。对于各乡镇、各部门确实难以解决的问题，县委、县政府每月召开一次全县信访联席会议会商解决。没有正当理由超出规定时限的，要追究有关责任人的责任。 9．实行信访维稳“一岗双责”制。坚持“信访接待日”制度，信访接待实施首问负责，一抓到底。县领导包干负责分管部门和所