河南行政许可案卷评查标准使用说明1行政许可案卷评查标准分.DOC

河南省行政许可案卷评查标准 使用说明： 1、行政许可案卷评查标准分为基础标准和一般标准。 2、基础标准：不符合其中任何一项内容的，案卷得分为零。 3、一般标准：将行政许可行为划分为5个部分设定相应分值：申请与受理20分；审查30分；决定30分；收费10分；立卷归档10分。按照扣分余额计算案卷得分，不设负分。 4、行政许可案卷评查结果分为优秀、合格、不合格三个等次。90分及以上为优秀，70分及以上90分以下为合格，70分以下为不合格。  基础标准 序 号 评查 项目 分值 评 查 标 准 评 分 要 求 1 许可 主体 100 1.实施行政许可主体具法定资格。 不具有行政许可主体资格实施行政许可的，扣100分。 2.实施行政许可的行政机关或组织在法定职权范围内实施行政许可。 ①超越法定职权实施行政许可的，扣100分。 ②实施的行政许可事项不是依法设定且现行有效的，扣100分。 ③违法增设行政许可条件的，扣100分。 3.依照法律、法规、规章规定，受委托的行政机关以委托机关名义并在委托范围内实施行政许可。 ①受委托行政机关超越委托范围实施行政许可的，扣100分。 ②受委托行政机关再委托其他组织或者个人实施行政许可的，扣100分。 ③无法律法规规章依据，委托实施行政许可的，扣100分。 4.承办人员具备行政执法资格，持有有效的行政执法证件。 不具备执法资格的人员承办行政许可的，扣100分。 2 许可 程序 100 1.按照法定程序实施行政许可。 办理行政许可案件，不按照申请、受理、审查、决定、送达等基本步骤和流程进行，违反法定程序、缺失程序等，扣100分。 2.适用法律依据正确，且引用条、款、项、目准确、完整。 ①无法律依据的，扣100分。 ②适用未生效或者失效的法律依据的，扣100分 ③适用法律依据错误的，扣100分。 3.依法受理或不予受理行政许可申请。 ①受理或不予受理行政许可申请未经行政机关负责人批准的，扣100分。 ②未出具加盖行政机关专用印章和注明日期的书面凭证的，扣100分。 ③行政许可受理通知书或行政许可不予受理决定书中申请人名称错误的，扣100分。 ④依法应当受理的作出不予受理的决定或者依法应当不予受理的予以受理的，扣100分。 4.依法告知权利。 ①依法应当告知申请人、利害关系人享有陈述权、申辩权和听证权而未告知的，扣100分。 ②拒绝听取当事人的陈述、申辩的，扣100分。 5.依法组织听证。 依法应当组织听证的行政许可事项未组织听证的，扣100分。 6.根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，由两名以上执法人员进行核查。 核查时，行政执法人员少于2人的，扣100分。 7.执行重大行政许可决定法制审核制度。 重大行政许可决定未经法制审核的或者审核未通过的，扣100分。 8.行政许可决定经过行政机关负责人批准； 依法应当先经下级行政机关审查后报上级机关决定的事项，经由下级行政机关审查。 ①行政许可决定未经行政机关负责人批准的，扣100分。 ②依法应当先经下级行政机关审查的事项，未经下级行政机关审查的，扣100分。 9.依法作出行政许可决定。 ①未依法作出行政许可决定的（根据对行政许可申请的审查情况，依法应当准予许可的作出不予许可决定或者依法应当不予许可的作出准予许可决定的），扣100分。 ②行政许可决定书申请人名称错误的，无行政机关印章及日期的，扣100分。 10.依法送达相关行政许可文书（行政许可受理通知书，不予受理决定书，不予许可决定书，准予许可决定书）。 ①向当事人出具的行政许可文书未依法加盖印章、填写日期的，扣100分。 ②应当送达申请人的相关行政许可文书没有送达，或者送达时间和行政许可文书作出时间倒置的，扣100分。 一般标准 序 号 评查 项目 分值 评 查 标 准 评 分 要 求 1 申请与 受理 20 1.依法接收行政许可申请材料。（8分） ①无行政许可申请书的，扣8分。 ②填写不准确的，扣2分。当事人是公民的，有身份证复印件；当事人是法人或者其他组织的，有营业执照或者主体资格许可证等证照的复印件。 ③由委托代理人申请行政许可，未附具委托书和身份证明的，扣5分。 ④申请事项不明确的，扣2分。 ⑤应当附行政许可申请材料清单未附的，扣5分。 ⑥申请材料清单上未注明收件日期、无收件人签字确认或者未加盖行政许可机关印章（可以是专用印章）的，扣8分。 ⑦申请书和申请材料清单上申请人（或委托代理人）未签名或盖章予以确认的，扣8分。 ⑧申请材料当场更正的修改内容没有申请人（或委托代理人）加盖印章或按指印的，发现一处扣1分。 ⑨申请材料需要补正的，没有申请材料补正告知书