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全面销毁叙利亚化学武器,什么样节奏 　　在过去短短五个多月的时间里，叙利亚化学武器的销毁进程已经经历了三个阶段，即协议阶段、核查和境内销毁阶段、境外销毁阶段。虽然每个阶段都存在着很多曲折和问题，但从目前的情况来看，一切都在稳步推进。叙利亚政府在联合国、禁止化学武器组织等的监督下，按照既定计划彻底销毁已知的化学武器，只是时间问题。 　　协议阶段：讨价还价 　　2013年9月12日至14日，由美国国务卿克里和俄罗斯外长拉夫罗夫率领的两支专家团队聚首瑞士日内瓦的洲际酒店，就如何销毁叙利亚化学武器展开了为期三天的紧急磋商，并于14日达成共识，签署了《销毁叙利亚化学武器的框架协议》（FESC）。该协议分为主体、附录A和附录B三部分，在主体内容中，美俄首先明确提出了“要以最快的和最安全的方式销毁叙利亚化学武器”的目标，并强调，为了保证该目标的实现，美俄将在接下来的几天里，依据附录A中的原则，制定并向禁止化学武器组织的执行委员会提交一份关于如何快速销毁叙利亚化学武器的具体流程，以及严格核查流程的草案。 　　其次，美俄在叙利亚现存化学武器的总量评估问题上达成了共识，并最终明确了处理办法。美俄两国专家共同评估后认为，叙利亚政府当前掌握着包括沙林气、芥子气和神经毒气在内的1000吨化学武器。这个共识的达成被西方媒体视为“关键性突破”，为接下来的核查和销毁进程奠定了基础。基于此共识，为了保证核查和销毁进程的顺利展开，美俄两国同意对叙利亚政府发出最后通牒，要求叙利亚政府在一周之内交出包括化学制剂名称、类型、数量，化学武器种类、存放地点和存放方式，生产、研究和发展设施等信息在内的详细清单。同时，两国还要求叙政府立即将其所拥有的化学武器及组件置于国际监管之下，并要求在禁止化学武器组织的监督下，将尽可能多的化学武器转移到叙利亚境外销毁。不仅如此，美俄还要求叙利亚政府赋予禁止化学武器组织、联合国以及其他核查人员不受限制的检查权，并希望叙利亚能在2014年7月1日前，完成附录B中提到的所有与化学武器相关的材料、设备的转移和销毁任务。 　　第三，美俄还确定了FESC的执行者。在协议中，美俄两国认为，由来自五个联合国常任理事国的专家们参与相关工作，将有助于销毁进程的推进。同时，美俄还承认叙利亚政府在销毁化学武器进程中肩负着最重要的责任。 　　第四，美俄同意一起为促成安理会通过一项旨在增强禁止化学武器组织所做的计划和决定的实际效力的决议而努力。美俄还一致认为，这个决议应当确保对叙利亚化学武器销毁进程的监督，当“未经授权转运化学武器”、“使用化学武器”等不遵守协议的行为出现时，安理会应当依照联合国宪章第七条的规定采取应对措施。 　　不可否认，FESC的签署受到了德国、法国、英国、中国、欧盟和阿拉伯联盟等国家和组织的热烈回应，伊朗更是明确表示，这个协议的签订让美国丧失了对叙利亚发动进攻的借口。不仅如此，在FESC签署的当日，叙利亚政府还宣布正式提交加入《禁止化学武器公约》的申请，并将根据《公约》的要求，立即执行拒绝使用化学武器、摧毁化学武器，以及转化或摧毁所有化学武器生产设施的规定。随后，叙利亚政府还依照FESC的要求，在9月21日最后期限到来之前，向禁止化学武器组织提交了详细的化学武器清单，为接下来的核查工作准备了条件。 　　不过，FESC在执行过程中也出现了一些问题，尤其是该草案是否应当直接引入联合国宪章第七条的问题，让谈判一度陷入僵局。美国、法国和英国坚持认为，安理会应当授权它们在叙利亚政府未能全面实现销毁化学武器的承诺时，对叙利亚采取军事行动及经济制裁。中国和俄罗斯则明确表示，即使叙利亚未能履行诺言，也不能直接触发强制措施，而应当由安理会通过一项新的决议，用以决定是否应当采取强制措施。针对这个问题，双方展开了激烈的争论，美国人甚至以“如果俄罗斯不支持直接将联合国宪章第七条引入草案，我们将不再支持叙利亚加入禁止化学武器组织”为要挟，来逼迫俄罗斯就范。最后，美、英、法出于国内政治和国际社会的压力，不得已做出了妥协。9月27日，禁止化学武器组织执行委员会正式通过了美俄框架协议的详细执行计划。数小时后，安理会也全票通过了2118号决议，批准该计划正式生效。至此，叙利亚化学武器销毁进程的主要协议全部达成，协议阶段也告一段落。 　　核查和境内销毁阶段： 　　战火纷飞中进行 　　在各项协议达成后，禁止化学武器组织和联合国的核查人员于10月1日开始了对叙利亚各地的化学武器仓库的核查任务。本次核查任务包括三方面内容：1.建立早期的核查体系和核对叙利亚政府的申报内容；2.监督化学武器的销毁过程；3.核查所有与化学武器相关的材料和项目的销毁进程。 　　可以说，这次行动与禁止化学武器组织在任何其他国家的经历相比都是限期最短的，这还是他们首次在一个处于战争状态的