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农村生态文明建设路径选择
农村生态文明建设路径选择
【摘要】农村生态文明建设需要由传统的品种、技术转向使用新品种和新技术。农业资产和技术设备有着较强的地理区位、人力资本、物质资产、产品交易、产品品牌的专用性特点。农村生态文明建设要完善“公司+农户”生产模式的双边治理,从专有性和制度两个层面提高农村人力资本收益率。
【关键词】农村 生态文明建设 资产专用性
农村生态文明建设问题的提出
农村生态文明建设,从发展形式看主要是达到农村的社会经济活动与自然环境相协调,其实质是形成一个能够满足农村经济社会可持续发展的开放体系,形成一个农村社会经济发展水平不断提升而农村生态环境得以内生性保护的状态。
所谓资产专用性(Asset specificity),是指用于特定用途后被锁定很难再移作他用的资产,若改为他用,则价值会降低,甚至可能变得毫无价值。围绕新农村建设中的资??专用性主题,目前学术界研究成果集中体现在以下四个领域:一是农民人力资源专用性领域。岳佐华(2007)在其博士论文《农村人力资本的动力基础研究》中指出,农村人力资本处于农村经济发展生产要素的核心位置,其他生产要素的效能是由人力资本这一活的要素协调、配置与推动的,并提出了人力资本团队的构建思路。二是农村土地要素领域。程启智、覃美英(2007)主张加强土地市场的使用权流转,形成土地资源的专用属性,从而提高土地资源的集中和经营效率;①黄英良(2008)也认为,加大农地的专用性投资,能够促进农地使用权的流转。②三是农民专业合作社领域,从资产专用性投入角度,分析了农民专业合作社的均衡稳定状态。陶伟军(2004)认为农村资产专用性的特殊性,是农民专业合作组织存在的依据,并指出随着资产专用性的结构调整,专业合作组织的发展空间会缩小;③王慧娟(2007)则认为,要改进农民专业合作组织的激励机制和约束机制,关键之一是增加农户的资产专用性投入。④四是农村市场化发展领域。如张建杰(2006)认为,应该发挥专用性资产对农产品物流链的提升作用,从而促进农产品的市场化流通。⑤
围绕新农村建设资产专用性主题,自2004至2013年连续十个中共中央一号文件都有比较精辟的阐述。如2009年,探讨成立政策性农业投资公司和农业产业发展基金,强化对土地承包经营权的物权保护,做好集体土地所有权确权登记颁证工作,将权属落实到法定行使所有权的集体组织;⑥2013年,主张农村农场这一更为系统的创新性政策。⑦
可以说,已有理论研究文章对农村资产专用性问题进行了有益的探索。然而,目前研究成果的共同之处,就是忽视了资产专用性的另一个主体—农村。没有把农村这一共同体纳入到研究起点中,中央涉农政策则更多的是以“三农”为载体,侧重于宏观层面的指导,对农村共同体没有微观的政策说明。
农村生态文明建设的资产专用性投资与风险生成
农村生态文明建设就是要进行生态农业与生态农村建设,实现农业生产与农村生活方式的生态转型,形成经济社会活动与资源、环境相协调的可持续发展模式,建设经济社会活动与生态环境有机共生、人与自然和谐发展的新农村。农村生态文明建设是一项系统而复杂的工程,从资产专用性视角来看,农村生态文明建设中资产专用性的投资和风险是普遍存在的。
生态农业建设中的资产专用性投资与风险生成。生态农业建设就是要改变传统粗放的农业生产方式,调整农业生产结构,发展现代生态农业。在结构调整中,农业资产表现出较高的专用性。
第一,农业场地的专用性。农作物的生长是受水、土、光、热等自然界条件约束的,而全国各地的气候与土质存在很大差异,不同区域适宜生长不同的农作物,这种对时空条件的依赖表明了我国农业用地具有很强的地理区位专用性。总体上来说,气候、区位、市场、交通运输以及土地肥沃程度等条件普通的农地属于非专用性的土地资产,而气候、区位、市场、交通运输等条件优越的农地则往往具有天然的专用性资产属性。
第二,农业人力资产的专用性。农村人力资本主要靠义务教育的投入,长年“边干边学”从事农业的普通农民知识结构有限,其转行的成本很高,因此农村人力资本基本上都是专用性的。⑧而发展现代生态农业,需要加大农业的科技投入,培养拥有专用性农业科学知识、耕种技术与经验的农民。而拥有现代农业科学技能的农民转行的成本其实更高。一旦转行,投入在其身上的培训支出就会成为沉没成本,显现出更为明显的专用性。
第三,农业物质资产的专用性。农产品、化肥农药、农用机械设备等农业物质资产同样也具有专用性。农产品生产一般都具有较强的周期性,即在某个周期内无法改变产量与品种,相对处于不断变化中的市场需求来说,己投入耕种的农产品再改种其它农作物已经不可能,因而农产品具有较高的专用性。农用机械与化肥农药通常是针对某种农产品或某个生产环节而设计的,几乎无法改做他
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