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基于ArcGIS乡级土地利用规划数据建库研究 　　[提 要] 日前，国土资源部下发通知要求加快规划数据库建设，为实施土地用途管制奠定良好基础，并结合二调数据库完善国土资源“一张图”。按照有关部门的部署与要求，江西省新一轮土地利用总体规划工作总体上已完成审批，规划数据库建设正在逐步开展。在ArcGIS软件平台上，以江西省都昌县左里镇的土地利用总体规划成果数据为例，参照《乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TDT 1028-2010）》的要求，使用“Geodatabase数据模型”设计乡级土地利用规划数据库，并添加规划数据，实现了左里镇土地利用规划数据库的建设。 　　[关键词] ArcGIS；土地利用总体规划；数据建库；技术流程 　　[作者简介]王沈佳（1989—），女，东华理工大学测绘工程学院研究生；陈 婧（1987—），女，东华理工大学经济与管理学院研究生。（江西南昌 330013） 　　一、引言 　　随着土地资源管理不断地科学化、信息化，其技术思路逐渐由“以图管地”转变为“以库管地”，从而进一步实现土地资源管理的规范化。同时，国土资源“一张图”建设也要求建立包括各级土地利用总体规划数据在内的规划数据库。在土地管理过程中，为整合资源，改变信息孤岛状态，国土信息化必然以数据中心建设为核心。信息是一种重要的资源，只有全面掌握，才能提升管理效能，这也要求建立国土资源管理数据库。而数据库的建立又是保证图数一致的基本条件，这也从另一层面规范了土地资源的管理。 　　二、土地利用规划数据库建设 　　[一]规划数据建库的技术要求 　　1.成果汇交标准 　　依据规划数据建库的相关技术标准，成果汇交的标准主要在数据内容格式、组织单元和数据文件组织结构等几个方面。 　　（1）数据内容格式。规划数据建库的数据内容包括数据库成果和说明两部分。数据库成果主要有空间数据（如矢量数据和栅格图）、非空间数据（如规划文档和表格）以及元数据；说明主要有数据库有关情况说明、规划数据库成果报送清单、规划数据库质量检查结果记录等。各种数据内容的格式要求如表1所示。 　　（2）组织单元。乡（镇）规划数据库成果以县级行???辖区为组织单元，数据必须进行行政区拼接，无拓扑错误。中心城区规划数据库与市域（或县域）规划数据库一并汇交。 　　（3）数据文件组织结构。在国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设的通知（国土资发[2011]3号）的附件《土地利用总体规划数据库成果汇交要求》中明确规定，报送的规划数据库成果以文件夹的形式组织。 　　2.数据库的分层 　　在国土部发布的乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1028-2010）中明确规划数据库的图层有：境界及行政区、地貌、地理注记、规划基础信息、基期现状、目标年规划和规划栅格图等七类。其中的图层分为必选和可选两种，通常必选图层可满足规划成果数据库提交的需要，具体见表2： 　　[二]规划数据建库的技术路线 　　乡级规划数据库建设，是将县级第二次土地利用调查数据库作为基期数据，进行规划编制，在进行乡镇规划数据库建设时，可以有两种数据库建设模式以供选择： 　　（1）分乡镇进行规划数据库建立，再将其合并，进行接边汇总成县级规划数据库，可以同时组织人员进行，但是存在接边工作； 　　（2）以整个县级区域为基础，建立一个整体规划数据库，其中分别导入各乡镇规划数据，再通???行政界限进行切割成各乡镇的规划数据库。 　　本文探究利用ArcGIS进行乡级土地利用规划数据库建设的方法，在此就按分乡镇的技术路线进行建库。 　　三、基于ArcGIS的乡级规划数据库建设 　　[一]规划数据库的设计 　　土地利用规划数据库主要包括空间数据和属性数据两类数据。空间数据以各种基础地理空间数据为主，属性数据则包括详查成果中的地理空间要素的属性及变更数据等。建立土地利用规划数据库，就需要对基础地理空间数据进行设计。 　　在《乡（镇）级土地利用总体规划数据库标准（TD/T 1028-2010）》中规定，数据库的内容主要包括基础地理信息要素、土地信息要素中的土地利用规划要素等，各要素依次按大类、小类、一级类、二级类、三级类、四级类划分，并对应以十位数字进行编码。在数据库中，空间要素采用分层的方法进行设计，主要有境界与行政区、地貌、地理注记、规划基础信息、基期现状、目标年规划、规划栅格图7类图层（详见上文2.3），每个图层属性表结构定义也在建库标准中有严格规定。 　　[二]规划数据库的建立 　　借助ArcGIS 9X的ArcCatalog建立数据库可采用新建地理数据库和移植已存在的数据到地理数据库两种方法，选择何种方法主要取决于数据源和是否在地理数据库中存放定制对象。 　　国土部在下发建库数据质量检查软