精品血吸虫病防治的卫生监督_19课件.ppt

血吸虫病防治的卫生监督及法律责任 芜湖市卫生局卫生监督所 陈浩 一、监督管理的主要内容 一、对执法监督管理部门法律上的授权 二、明确了各监督管理部门的职责 其中县级以上卫生行政部门的监督管理职责为：1、负责血吸虫病监测、预防、控制、治疗和疫情的管理工作（条例第三十九条）；2、对杀灭钉螺药物的使用情况进行监督检查（条例第三十九条）；3、对下级卫生行政部门执行《血吸虫病防治条例》规定的行为进行监督检查（条例第四十六条）。 ㈠ 对疾病预防控制机构的监督 1、是否根据血吸虫病防治技术规范，开展人群血吸虫病的监测、筛查、预测、流行病学调查、疫情报告和处理工作，开展杀灭钉螺、血吸虫病防治技术指导以及其他防治工作； 2、是否定期对本单位工作人员进行血吸虫病防治知识、技能的培训和考核； 3、急性血吸虫病暴发、流行时，是否在当地政府的领导下对接触疫水的人实施预防性服药； 4、发现急性血吸虫病疫情或者接到急性血吸虫病暴发、流行报告时，是否及时采取下列措施：进行流行病学调查；提出疫情控制方案，明确有钉螺地带范围、预防性服药的人和家畜范围，以及采取杀灭钉螺和处理疫水的措施； 5、指导医疗机构和下级疾病预防控制机构处理疫情； 6、卫生主管部门要求采取的其他措施。 （二） 对医疗机构的监督 具体内容包括： 医疗机构血吸虫病疫情报告； 是否定期对本单位工作人员进行血吸虫病防治知识、技能的培训和考核； 是否服从政府调度救治血吸虫病病人。 （三）对下级卫生行政部门及其监督机构的监督检查 对下级卫生行政部门不及时处理职责范围内的血吸虫病防治事项或不履行职责的，要及时责令纠正、通报批评或直接予以处理，确保血吸虫病防治措施的落实。 （四）其它方面的监督 二、血吸虫病卫生监督与其他监督部门的配合 根据《血吸虫病防治条例》第四十三条规定，县级以上卫生行政部门在监督检查过程中，发现违反或者不执行本条例规定的，不属于本部门职责的，应当及时移送有监督管理职责的相关部门依法处理；若该违法行为不仅涉及本部门职责，还涉及其他部门职责的，应当通知其他有关部门，共同对违法行为进行处理。 三、血吸虫病卫生执法监督的程序合法 《血吸虫病防治条例》第四十四条规定“县级以上人民政府卫生、农业或者兽医、水利、林业主管部门在履行血吸虫病防治监督检查职责时，有权进入被检查单位和血吸虫病疫情发生现场调查取证，查阅、复制有关资料和采集样本。被检查单位应当予以配合，不得拒绝、阻挠。” 但血吸虫病卫生执法监督必须遵守《卫生行政处罚程序》、《卫生行政执法文书规范》等规范性文件。 《中华人民共和国传染病防治法》对执法监督程序也作出了原则性规定和重点强调，其五十六条规定“卫生行政部门工作人员依法执行职务时，应当不少于两人，并出示执法证件，填写卫生执法文书。卫生执法文书经核对无误后，应当由卫生执法人员和当事人签名。当事人拒绝签名的，卫生执法人员应当注明情况。” 卫生行政处罚程序 简易程序 一般程序 听证程序 简易程序的条件 对于违法事实清楚、证据确凿并有下列情形之一的，卫生行政机关可当场作出卫生行政处罚决定：??? （－）予以警告的行政处罚；??? （二）对公民处以五十元以下罚款的行政处罚；??? （三）对法人或者其他组织处以一千元以下罚款的行政处罚 简易程序使用的文书 当场行政处罚决定书 一般程序 主要包括立案、调查取证、行政处罚确定、送达、执行、结案等6个步骤 1、立案 立案条件： A、初步核实后，确认有违法事实 B、需给予行政处罚 C、属于本机关管辖 在7日内立案，制作立案报告，2名以上卫生执法人员承办；在日常卫生监督中发现有违法案件，因情况特殊需要现场立案采取调查取证措施的，可以先不制作立案报告，但必须在3日内补办立案报告手续。 根据《卫生行政执法文书规范》的规定，用于处罚立案阶段的文书主要有三种文书 《案件受理记录》 《立案报告》 《案件移送书》 2、调查取证 证据是卫生执法活动的核心和关键 证据具有三个主要特性 客观性 关联性 合法性 种类 用于卫生行政处罚调查取证阶段的文书很多，根据拟处罚违法案件的性质和种类，此类卫生行政执法文书共有十种，多数可以同时作为日常卫生行政执法检查类的文书使用： 《产品样品采样记录》 《非产品样品采样记录》 《产品样品确认通知书》修改为《产品样品确认告知书》 《产品样品确认书》（已停用） 《技术鉴定委托书》 《检验结果告知书》 《现场检查笔录》 《询问笔录》 《证据先行登记保存决定书》 《证据先行登记保存处理决定书》 《案件调查终结报告》 制作《现场检查笔录》的基本要求 首部 应当写明文书名称、页码 被检查人身份情况 实施检查的机关