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民间集资行为刑法适用 　　（浙江省德清县人民检察院，浙江 德清 31300） 　　民间集资作为民间金融活动的重要组成部分，在我国具有庞大的市场。尤其对于民营企业，缺乏畅通的官方融资渠道，而资金又是现代金融制度下企业发展最重要的生产要素，因此民间集资有利于解决民营企业资金短缺周转问题，对促进社会主义市场经济发展起到了一定的积极作用。然而，由于民间集资的方式属于体外循环，缺乏有效的监管和风险预防手段，其间暗藏着许多矛盾。近年来，涉及到民间集资的犯罪行为越来越多，犯罪数额也越来越大。民间集资中的某些行为已经超出了民法规制的能力范围，严重的侵害了特定法益，具有科处刑罚的必要。令人忧虑的是，我们的刑法虽在积极的介入民间集资，但是效果不佳，甚至于有关司法活动还受到了各方面的质疑，承受极大的舆情压力。为此，本文主要基于我国当前民间集资的现状，分析民间集资在刑事司法中的困境，探讨我国民间集资中应该如何适用刑法。 　　一、民间集资的基本界定 　　（一）民间集资的涵义 　　民间集资是指在政府批准和监管之外进行的基于民间信用关系的资金供求往来活动。 　　它具有以下特征：第一，非官方性。所谓官方是指通过国家金融机构如银行等来进行的存贷业务。而民间集资不需要通过国家金融机构的参与，它是由民间平等主体之间基于双方自愿的原则以承担一定的代价和追求一定的利益而进行的有关资金的经济活动。第二，集资性。民间集资不完全等同于民间借贷，它不包括单纯的个人借贷，而是指资金需求方向一群人基于同样理由吸取资金。第三，投资性。在民间集资当中，对于资金提供方来说，目的是参与一项投资活动，并从中获取比银行等金融机构更高的资金回报率。第四，法律性质中立性。民间集资本身不是一个法律概念，而只是一个经济行为，这种行为既有合法的也有非法的。 　　（二）当前民间集资的主要表现形式 　　按照不同的分类标准民间集资有不同的表现形式。按照集资资金用途来分有三类：一是企业发展需求型。企业经营过程中为了扩大再生产，或者面临资金周转一时困难而面向民间资本借??资金；二是资金利益再生型。这一类集资一般是集资人通过集中一定的民间资金并运用这些资金在借贷中产生收益。三是非法占有型。集资者以某种利益回报为诱饵，虚构投资项目，骗取民间资金为己所有。按照集资资金的来源也分有三大类：一是企业内部集资。企业内部集资是指生产性企业为了加强企业内部集资管理， 把企业内部集资活动引向健康发展的轨道， 在自身的生产资金短缺时， 在本单位内部员工中以债券等形式筹集资金的借贷行为。企业为避开非法集资的嫌疑， 不少集资名义上以集股方式进行， 或称之为股权性集资；二是家族内部集资。这主要指亲朋好友之间的资金拆借，目的在于相互之间在遇到资金困难时提供帮助或者为了集中大家之间的资金形成一定的规模实现某种投资盈利目的；三是面向社会公众的集资。此类集资方式是通过公开宣传的方式为社会大众提供一个投资平台，吸取社会上闲散资金。这种形式的资金投入者的回报不与投资项目的经营好坏挂钩，而是接受集资人还本付息的承诺。 　　（三）民间集资和刑法的关系 　　民间集资在我国普遍存在，资金数额在不断的扩大，这证明了民间集资存在的合理性和必然性，它在一定程度上体现出支持资金使用者创业和发展壮大的现实功能，促进和带动了区域经济发展。所以作为惩罚具有严重社会危害性的刑法不可能将所有民间集资视为犯罪，只有非法的集资才是刑法所规制的犯罪行为。 　　关于非法集资我国刑法规定了多个罪名，其中在司法实践中最常见的是非法吸收公众存款罪和集资诈骗罪。此外，欺诈发行股票、债券罪，擅自发行股票、公司、企业债券罪， 非法经营罪等也是打击集资类犯罪的常备罪名。国务院法制办对集资类犯罪表现形式总结了1种形式：（1）借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法集资；（）以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；（3）通过认领股份、入股分红进行非法集资；（4）通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法集资；（5）以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与快速积分法等方式进行非法集资；（6）利用民间会、社等组织或者地下钱庄进行非法集资；（7）利用现代电子网络技术构造的虚拟产品，如电子商铺、电子百货投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资；（8）对物业、地产等资产进行等份分割， 通过出售其份额的处置权进行非法集资；（9）以签订商品经销合同等形式进行非法集资；（10）利用传销或秘密串联的形式非法集资；（11）利用互联网设立投资基金的形式进行非法集资；（1）利用电子黄金投资形式进行非法集资。 　　虽然民间集资中有些非法集资的行为具有科处刑罚的必要性，但是刑法作为一门保障法守住的是最后的底线，在