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浅析水利工程质量管理工作中常见问题 　　【摘 要】水利是国民经济的基础产业，抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。建是基础，管是关键，工程管理的好坏直接关系到管理单位的生存命运。 　　【关键词】水利工程 质量 问题 措施 　　中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）35-100-01 　　1、水利工程管理中常见的问题 　　1.1管理不善，群众集体观念差 　　近几年来，有些单位和部门的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理生存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毁损严重。 　　1.2技术力量单薄，业务水平偏低 　　设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，水利人员从思想上有了靠山并产生了隋性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。 　　1.3自力更生精神不强，伸手向上要思想严重 　　有些地方无论是建水库、电站、渠道，还是堤防加固甚至管理都依靠上级拨款，无钱不干，等靠要思想严重，按照中央要求，农田水利基本建设应以群众自办为主，国家只能在器材方面给予适应支持。现在群众存在着一种偏向，国家不投资，水利没人搞，纯粹依赖国家的思想严重，影响了水利建设及管理。 　　1.4技术资质不具备，多种职能融一身 　　设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。 　　1.5设计施工不规范，因陋就简意识差 　　小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省，因陋就简的意识。 　　水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。 　　1.6监控措施不完善检测手段太落后 　　多数水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。 　　2、保证水利工程施工质量的措施 　　保证水利工程的施工质量，努力实现施工合同条件中确定的施工质量要求，必须做到事前主动控制、事中积极检查、事后严肃把关的积极的预防措施。 　　2.1事前主动控制是项目法人在施工企业未进场开工前要做好的工作 　　2.1.1根据工程规模、性质、等级、特点选择施工质量信誉好，有相应施工资质的企业（含分包企业）。要严格考察其法律资格、技术能力、类似施工经验、机械设备及劳动力条件、财务运行状况等。经过筛选后按有关规定规范运作，通过招标方式选择和批准确定施工企业，把好施工企业的准入关，并按规定选择好工程监理单位，全部实行合同管理。 　　2.1.2适时按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续，并及时向施工企业衔接和协调好有关具体工作事项。 　　2.1.3确定合理的施工工期，并明确灾害性外界环境因素（指不可预见的）对工期影响的处理办法，不应盲目追求完工期限。 　　2.1.4配备组合好了解有关现行法律法规，善于管理，专业配套，人员数量、资格与其承担的工程质量管理要求相适应的管理人员和责任人员（质监方、监理方、业主方）。中途尽量不要更换，使其相对稳定，促使增强责任和周全考虑质量方面的问题。 　　2.1.5合理安排一定的时间让施工企业熟悉图纸和施工场地，精心组织做好施工图纸等设计文件的技术交底工作，精心审查施工企业提供的施工组织设计、技术措施设计。 　　2.1.6严格审查确定施工企业的质量保证体系（管理制度、保证活动），审查和确定其划分的单位、分部、单元工程项目。完善其质量检验、测试和计量技术手段和措施。 　　2.1.7确定采用何种规范版本评判施工质量的标准，明确检测质量的手段、方法。 　　2.1.8确定违规的整改期限和造成不同档次施工质量事故的处罚措施。 　　2.2事中积极检查，即在施工过程中对照施工规范、规定的检查。施工过程也是工程质量的形成过程，应用保证施工质量的各项检查手段、措施和方法去努力实现目标。 　　2.2.1严格检查施工企业有无建筑违法、违规行为。如：工程不得转包、主体工程不得分包、辅助工程只允许一级分包、分包单位相应资质是否符合规定并是