尉氏市机构编制统计实名制管理系统信息采集业务指南.doc

一、总体说明 (一)范围与内容 此次机构编制实名制信息采集的单位范围为省、市、县各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联机关、人民团体和群众团体机关及直属和所属事业单位，乡镇（街道）党政机关和事业单位，开发区等机构编制事宜由机构编制部门管理的机构。信息采集内容为上述机关、事业单位的机构、编制和人员信息。 1、关于政法机构 为了与中央编办核查信息系统对接，此次机构编制实名制信息采集增加了政法机构的指标。政法机构体系庞大，机构和人员分类复杂，填写时需要重点把握。 (1)政法机构的类别。 政法机构的类别分6类：政法机关本身；政法机关派出机构；政法类直属机构，包括戒毒所(队、场)，监狱，拘留所，看守所，收容教育所等；政法类专门机构，包括海事法院，铁路法院，铁路检察院，林业法院，林业检察院；政法类事业机构，指部分或全部使用政法专项编制的事业单位，包括学校，检验机构，检测机构，公证机构等；政法类其他机构，主要指部分或全部使用政法专项编制的协会、学会等。 (2)政法机构内设机构类别。 公安机关内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构2类。综合管理机构，除履行政工、文秘、财务、后勤等职能的机构外，还包括履行科技管理、信息通信等职能的机构。执法勤务机构,除履行经济犯罪侦查、治安管理等职能的机构外，还包括履行指挥处警、警务督察、法制等职能的机构。 审判机关内设机构分为司法行政机构、审判业务机构和法警总队/支队/大队等3类。 检察机关内设机构，分为检察业务机构、司法行政机构和法警总队/支队/大队等3类。 (3)政法机构人员分类。 公安机关工作人员分为综合管理人员，执法勤务人员和警务技术人员。 审判机关工作人员分为法官，审判辅助人员和司法行政人员。 检察机关工作人员分为检察官，检察辅助人员和司法行政人员。 各地在机构编制实名制信息采集时，要加强与政法机关沟通，遇到问题及时请示上级机构编制部门。 2、关于派出机构 按照派出机关的不同，派出机构分为党委政府派出机构和部门派出机构2大类。 党委政府派出机构又分为3类：一是党委政府派出机关或机构，如高校工作委员会，县、区、市党委政府派出的街道办事处；二是党委政府驻外办事机构，如驻京办、驻沪办、驻渝办等。三是各类开发区、风景名胜区等管理机构。 部门派出机构是指政府职能部门根据工作需要，在一定区域内设置、可代表本部门管理一定行政事务，但没有独立法律地位的工作机构。部门派出机构实行以条为主、条块结合的管理体制。如纪检监察机关派出的纪检监察组（室）、国土局派出的国土所、地税局派出的地税所等。 党委政府派出机关或机构、驻外地办事机构（行政性质）适用行政机构指标, 驻外地办事机构（事业单位性质）适用事业单位指标，街道办事处适用乡镇街道指标，开发区管理机构以及部门派出机构也有其不同的指标，填写时应注意。 3、关于开发区管理机构 填写开发区管理机构信息时，应注意从三个方面把握。一是填写内容仅限于纳入机构编制部门管理范围的开发区管理机构（主要职责、机构设置和人员编制中的任何一项纳入机构编制部门管理的开发区等管理机构，即为纳入机构编制部门管理）。二是开发区管理机构不仅包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业集聚（集中）区、商贸开发区等管理机构，也包括新区（城乡一体化示范区）、工业园、软件园、环保产业园、物流产业园旅游度假区、风景名胜区等各级各类开发区（园区）等管理机构。由于各地情况不同，名称各异，需要各地根据实际情况确定填写的内容。三是各地开发区管理机构，有的属于行政机构，有的属于事业单位，有的尚未明确机构性质。为全面反映实际情况，对于行政类的开发区管理机构适用行政机构指标，事业单位类的开发区管理机构适用事业单位指标，未明确单位性质的开发区管理机构按照其所核定的主要编制类型确定其适用的指标。 (二)填报方式 信息表格由各级机构编制部门打印出来盖章后下发给各单位。各部门或单位负责填写信息表格，并向本级机构编制部门报送。各级编办负责将各单位上报的纸质表格变化的部分录入省编办机构编制统计实名制信息库中。各级编办负责填写待分配编制信息，并对单位上报的统计实名制信息表格进行审核、汇总和上报。 1.行政机构（含党委派出的工作委员会和行政机构性质的政府驻外办事处、省以下垂直管理系统的省级机关、政法机构，开发区等管理机构除外）填写行政机构信息表（表1）、内设机构信息表（表2）、人员信息表(表9)和编外人员信息表(表10)。同时，收集、汇总所属事业单位、派出机构的机构和人员编制统计实名制信息表格。 2.事业单位填写事业单位信息表（表4）、事业单位内设机构信息表(表5)、人员信息表(表9)和编外人员信息表(表10)。同时，收集、汇总所属事业单位机构和人员编制统计实名制信息表格。 3.省以下垂直管理、部门派出机构填写下设机构信息