巴中市巴州区易地扶贫搬迁聚居点规划编制技术导引7.docVIP

巴中市巴州区易地扶贫搬迁聚居点规划编制技术导引 1 总 则 1.1 目的、原则和要求 1.1.1为统筹我区城乡协调发展，全面实现双“七有”，科学指导全区易地扶贫搬迁聚居点的规划编制工作，提高规划编制水平，切实改善农村居民的生产与生活条件，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》、《村庄整治规划编制办法》、《四川省城乡规划条例》、《巴中市村庄规划编制办法》、《巴中市巴州区全域规划》及《巴中市巴州区区域新村总体规划》等，结合巴州区实际，特制定本导引。 1.1.2 按照“安全、适用、经济、美观”的指导思想，易地扶贫搬迁聚居点规划应充分尊重农民意愿，因地制宜、节约集约、循序渐进，合理安排各项用地和空间布局，统筹考虑生产生活服务设施、公益事业等各项建设，严格保护自然生态环境和历史文化遗产，传承和弘扬地方文化，切实改善当地村民生产生活条件和人居环境。 1.1.3 编制易地扶贫搬迁聚居点规划，除执行本导引外，还应符合现行的国家、省有关标准、规范的规定。应当以全域规划、巴州区区域新村建设总体规划、镇（乡）总体规划等相关规划为指导，与产业规划、旅游规划、土地利用规划及相关部门相协调。 1.2 规划内容和范围 1.2.1 易地扶贫搬迁聚居点规划包括村域发展规划和聚居点建设规划。 1.2.2 规划范围分为村域行政辖区范围和聚居点建设规划范围两个层次。 2 村域规划 2.1 村域聚居点规模与布局 2.1.1 聚居点按规划人口的数量，分为大型、中型、小型三级。 易地扶贫搬迁聚居点规模划分 表2.1 人口规模（人） 聚居点类型 备 注 601～1000 大型聚居点 中心村 201～600 中型聚居点 50～200 小型聚居点 小组团 2.1.2 从满足人民群众生产生活需要和满足城镇建设需要出发，结合现状，明确聚居点人口规模和建设用地规模，注重体现村域聚居点空间布局特色。 2.2 村域产业布局 村域产业布局要坚持“产村相融”，根据区域经济发展统筹的原则，充分研究村域产业发展方向和模式，合理安排生产用地，提出各类产业发展重点与空间布局，明确产业优先发展区域和特色产业基地，为产业结构的优化升级提供发展空间。同时对搬迁后的聚居点主导产业、劳动生产半径、需要配套的生产设施等结合相关要求进行分析论证。 2.3村域市政基础设施 按照“布局合理、功能完善，环境优美，便民利民”要求，坚持农村基础设施建设规划先行，遵循区域共享共建、无缝衔接的原则，提出配套内容和相应标准，建设标准适应经济发展和改善村民生产生活条件的需要。 2.4 村域公共服务设施 基本生活公共设施配套要按聚居点规模分级配套的原则，提出配套的内容和标准，配套水平与聚居点规模相适应。以旅游为特色产业的点位，可结合实际，安排游人中心、接待中心等旅游服务设施。 3.1 一般规定 聚居点建设用地应包括居住用地（含生产附属设施用地）、公共设施用地、对外交通用地、道路广场用地、工程设施用地、公共绿地等。院落周边的园地、林地等环境用地属农用地，不计入建设用地。 3.2 建设用地选择 3.2.1 符合上位规划，应满足巴州区区域新村总体规划和镇（乡）总体规划所确定的聚居点新建、扩建和撤并的原则和要求。 3.2.2 以规模大、区位好、基础设施配套的现有聚居点整治、扩建为主，以新建聚居点为辅，集中改建或新建的聚居点应统一规划、分步建设。 3.2.3 应靠近场镇、公路主干线、产业园区（资源富集区）。 3.2.4 应充分结合自然环境条件，布局在水源充足、水质良好、便于排水、通风和地质条件适宜的地段。 3.2.5 应注意与基本农田保护区规划相协调，保护耕地，充分利用荒地、薄地，实现节约集约用地。 3.2.6 建设用地应避开自然保护区、文物保护区、风景名胜区和饮用水源保护区和有开采价值的地下资源埋藏区，区内的现有聚居点建设应符合相关专业规划确定的禁建区、限建区和各级各类保护区的要求。建设用地应避免被铁路、重要公路和重要基础设施穿越，避开基础设施廊道控制区，避免沿过境公路展开。 3.3 人均建设用地指标 宅基地按一户一宅建设，严格执行国家、省、市有关规定，建档立卡贫困人口搬迁人均住房面积不超过25平方米（宅基地严格按《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》执行）。 4.1 住宅建筑布局 4.1.1 住宅建筑应布置在大气污染源的常年最小风向频率的下风侧以及水污染源的上游，与生产劳动地点联系方便，又不互相干扰。 4.1.2 住宅建筑布局应严格按照“宜聚则聚，宜散则散”的建设方式，顺应地形与基地现状，采取“聚合成组、散中穿插、田园渗透”的布局形式，灵活布置住宅建筑。 4.2 新建住宅设计 4.2.1 遵循安全、适用、经济、美观和节地、节能、节材、节水的原则建设节能省地型住宅。 4.2.2 住