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对高校院务公开调研与思考 　　摘 要：从高校办学体制上看，国务院下发的《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干竟见》中明确指出：“学校要重视发挥教职工代表大会的作用，发动群众积极参与改革，在改革中注意建立健全审议、监督制度，确保改革收到预期的效果。”同时，教育部、中华全国总工会《关于全面推进校务公开工作意见》精神，要求各高校要实行校院务公开，逐步实现依法治校。为了促进学校快速和谐向前发展，更好地服务学者、服务学生、服务学院，逐步落实学校管理重心下移，赋予学院更多的管理权限，调动广大教师和学生参与学校和学院民主管理的积极性和创造性，学校应在各学院建立二级教代会制度和院务公开制度，不断推进学校民主政治建设和依法治校进程。 　　关键词：院务 依法治校 校园管理 　　中图分类号：G47 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.03.013 　　通过对兄弟院校院务公开工作的调研分析，学习一些好的经验和做法，从而进一步思考高校院务公开内容、途径和方法，探讨高校院务公开的规律和特点，不断推进院系民主政治建设和依法治校的进程。 　　一、调研的基本原则和思路 　　为了促进学校快速和谐向前发展，更好地服务学者、服务学生、服务学院，逐步落实学校管理重心下移，赋予学院更多的管理权限，调动广大教师和学生参与学校和学院民主管理的积极性和创造性，学校应在各学院建立二级教代会制度和院务公开制度，不断推进学校民主政治建设和依法治校进程。 　　围绕工作的重点和难点，拟定了调研提纲。在学校民主建设方面，围绕二级教代会建设情况、校院务公开情况、民主管理情况、教职工维权情况进行调研。采取专访调研、座谈讨论、个案分析、实地考察、学习经验、收集资料等方式进行调研。 　　从高校办学体制上看，国务院下发的《关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干竟见》中明确指出：“学校要重视发挥教职工代表大会的作用，发动群众积极参与改革，在改革中注意建立健全审议、监督制度，确保改革收到预期的效果。”同时，教育部、中华全国总工会《关于全面推进校务公开工作意??》精神，要求各高校要实行校院务公开，逐步实现依法治校。 　　当前应着重调研探讨和实现重点突破的工作主要有三个方面：一是在高校内部体制改革条件下加强对教职工思想、工作、权益带来的影响及新特点的调研，使学校精神文明建设和为教职工服务工作有所突破；二是在民主管理，民主参与和民主监督方面如何实现新的突破；三是如何使以教代会为基本载体的院务公开工作有新的突破。 　　二、对校院务公开工作的思考 　　（一）处理好校院务公开与学校管理模式的关系 　　为了科学地管理好建设好学校，充分调动各个层面和广大教职工积极性和创造性，学校确立了快速和谐发展目标、管理重心下移，赋予二级学院更多的管理权限、办出具有多种特色学院或学科的管理模式。学校根据这样一种管理模式，首先在学院建立二级教代会制度，推行院务公开，在学院、科室实行民主管理，畅通民主管理渠道。其次，在学院建立院务公开领导小组，办公室一般设在党办或院办，纪委、工会和教师代表等有关人员参加。形成学校校务公开、院系院务公开、科室科务公开工作格局，实现三级民主管理。 　　（二）处理好校院务公开与学校民主政治建设的关系 　　院务公开的目的是逐步推进学校依法治校进程、切实加强学校民主政治建设。注意把校务公开与学校当前学习实践科学发展观结合起来，与学校当前改革发展和规章制度建设结合起来。充分发挥院务公开在学校和学院发展规划、学科建设、干部师资队伍建设和聘用考核、人事分配制度改革、教职工福利待遇、学校财务财产管理、教育教学改革、质量评估等方面的作用。同时，学院要结合自身改革和发展的实际，结合学院师生的利益诉求，制定相应的院务公开制度，从而使院务公开工作不仅开展顺利而且推进扎实，并卓有成效。 　　（三）处理好校院务公开与维护教职工权益的关系 　　在校院务公开的形式上应采取重大事项坚持教代会审议的基本形式，尊重教职工的知情权、参与权和监督权。学院人、财、物使用情况，群众关心的热点、疑点问题，涉及教职工切身利益的问题，都必须提交二级教代会讨论、审议。教代会后，将这些政策全部登录到校园网上，了解学院的各项规章制度，奖金分配情况等等。对于日常管理中的公开事项我们及时通过校园网公告、公示，让教师们及时了解，并给予一定时间和范围听取意见，从而保证教职工的知情权、参与权和监督权。还应建立院长、书记信箱，对于学院管理中的问题和意见、可以通过校园网向院长、书记信箱等建言、献策，行使参与权和监督权。 　　（四）正确处理院长负责制和院务公开的关系 　　学院实行院长负责制，赋予了院长一定的权力，从一个学院来看，不能没有院长的集中指挥和决策，推行院务公开，加强民主管