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我国学分银行制度建设研究与构想 　　【摘要】“学分银行”制度是模拟和借鉴银行系统运行的基本原理，对学分进行存储、转换与兑换的教育管理机制。作者在总结国外先进经验的基础上，分析“学分银行”制度的内涵及功能，明确我国“学分银行”制度建设的定位，进一步探讨其实现路径。 　　【关键词】 学分银行；内涵；功能；定位；路径 　　【中图分类号】 G420 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009—458x（2013）02—0032—06 　　构建终身教育体系是世界教育发展的基本趋势。上个世纪末以来，“学分银行”制度的建设逐渐成为世界各国实现终身学习理念的重要途径。进入21世纪，随着国家大力发展终身教育及构建学习型社会政策的出台，“学分银行”的建设开始成为新的研究热点。“学分银行”能够为构建终身教育体系、搭建终身学习立交桥提供制度保证和技术支持，能够满足学习者多元化、个性化的学习需求，能够为各级各类教育的相互衔接提供可能，并为学习型社会建设提供现实基础。目前，我国“学分银行”制度建设的研究和实践尚处于探索阶段，还没有形成较为成熟的经验可以参考和复制，希望通过对国外先进经验的总结与借鉴，结合我国教育发展的实际情况，对我国“学分银行”制度的建设进行思考，以丰富相关的研究成果，并对实践起到积极的促进作用。 　　一、“学分银行”的界定及其功能 　　1.“学分银行”的界定 　　正确界定“学分银行”首先要明确几个相关概念。毫无疑问，“学分银行”制度建设与运行的基础是“学分制”。“学分制”是相对于传统“学年制”而言的教学制度。《国际高等教育百科全书》将“学分制”解释为：“是衡量某一教学过程（通常指一门课程）对完成学位要求所作贡献（作用、地位）的一种管理方法。”简言之，即一种以学分为计量单位衡量学生学业完成情况的教学管理制度。那么“学分”作为计算学生学习量的最小单位，是指学生成功完成某科目所获得学分的分值单位，用于表明学生获得某种证书、文凭或达到某个级别所需要接受的科目教学总量。“学分制”的发展，引发了教育和教学内部各个方面的变革，对于创新人才培养方???、提高人才培养质量起到积极的作用，成为在一定范围内学习者可以自主选择的较为灵活自由的教学制度。 　　关于“学分银行”的界定，在世界范围内目前尚未形成定论，各国“学分银行”研究探索和建设实践方向也各不相同，但基本认识上却也达成共识。“学分银行”不是真正意义上的金融机构，而是“银行”的概念、功能及运行等在教育学领域的运用。概括而言，“学分银行”是建立在学分制基础上，以学习者为中心，以学分的认定、积累、转换和兑换为核心的学习成果管理与服务体系，以实现学习者学习成果和经历的评价与管理。 　　学习者所学的知识和技能通过认证按照标准折合成相应学分存入“学分银行”系统，当学分累积达到规定要求，即可通过“学分银行”进行兑换。可见，与银行不同的是，“学分银行”管理的不是一般的货币，而是学分。就其功能而言，则应具备银行系统存储、信贷和兑换的基本功能，理论上可以从事诸如存分、贷分和学分兑换等基本业务活动。 　　2.“学分银行”的基本功能 　　“学分银行”的基本功能主要包括以下几个方面。 　　所谓存分，即学分的记录与累积，相当于银行的存储功能。学习者参与各类教育机构的学习所取得的学分均可在“学分银行”系统中进行记录并积累，从而打破传统专业学习的限制，使学习者连续或间断学习所获得的各类学习成果，以及个人的终身学习活动情况，可被认证为一般学分，以个人终身学习账户为媒介存入“学分银行”。 　　所谓学分的转换，相当于银行系统不同币种之间的兑换功能，是指存入“学分银行”的、学习者从各种教育机构获得的各类学习成果，按照一定的标准，换算成标准学分，换算标准即如同汇率。 　　所谓学分的兑换，是指学习者在“学分银行”里存储的有效学分达到足够量后，可兑换相应的学位、证书，或其他终身学习产品，实现类似银行“零存整取”的功能。 　　所谓贷分，即贷方（学校）与借方（学生）以及担保方（家长、老师等）三方关于学分的信用关系，贷分的运行机制与银行的信贷业务一致，应遵循借分申请、“银行”审查、第三方担保、贷分发放、按期还贷的流程，提前还贷给予奖励，延期不还加以惩罚。 　　这里涉及三个相关概念：一般学分，是指不同时间，通过不同途径，在不同机构所获得的原始学分；标准学分，是将原始学分按照一定标准折算而成的，以便于学分的存储与兑换；有效学分，是指通过标准学分的积累可兑换相应证书的课程学分。“学分银行”即为完成一般学分-标准学分-有效学分的变换，实现学分存储、转换、兑换和信贷功能的机构。但就目前教育发展和“学分银行”建设的实际情况而言，“贷分”功能的实现还只是一种理想状态，暂不列入本研究的范围。 　　二、国外“学分银行”制度概述