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浅议基层检察院诉讼档案工作问题及建议 　　档案工作是档案的收集、整理、鉴定、保管及提供利用等各项工作的总称。基层检察院诉讼档案工作不仅关系着各项检察工作的顺利开展，更关系着检察机关诉讼档案的积累和诉讼档案工作的发展。这就要求基层检察院加强检察诉讼档案工作，从源头上保证诉讼档案的质量。 　　一、目前基层检察院诉讼档案工作中存在的问题 　　当前，检察机关办案工作愈加公开化透明化，诉讼档案工作的重要性日益显现，大部分基层检察院高度重视，积极采取措施加强诉讼档案工作，取得一定成效。但不可否认的是，基层检察院诉讼档案工作中仍然存在一些不容忽视的问题。 　　（一）配套工作难以跟上档案数量急增。实践表明，当前经济越发达地区，刑事案件的发案越多，并且随着社会主义法制的健全，普法教育的深入，人民群众运用法律武器保护自己合法权益的意识不断增强，各类纠纷也不断增长等因素，直接导致基层检察院受案数量的大幅度上升，档案数量也随之急增。但与此同时，检察机关档案工作的软件硬件工作相对滞后，难以配合档案数量的“同步增长”。 　　（二）人员配备难以适应档案管理要求。根据人民检察院诉讼档案管理办法中的机构和职责的规定，各基层检察院相继都设置了档案机构，配备了专职档案员，这是做好档案工作的必要条件。但受案多人少矛盾的影响，大部分基层检察院的专职档案员仅有1～2 名。档案工作人员的相对不足与急速增长的档案数量和工作量之间的矛盾，导致档案人员每天只能疲于应付档案的日常管理，无法抽出更多的精力做好档案的开发利用、信息化管理等工作。 　　（三）落实档案管理制度不理想。一是移交制度不健全。部分检察院没有制定移交和归档制度，哪些该归档没有明确细则，于是很多情况是你交我就收，你不交我也不问；二是责任制度不健全。部分检察院归档工作与岗位责任制不挂钩，按要求应归档的不归档，也没有有效的制度去制约。三是落实制度执行差。部分检察院虽然制定了一些制度及岗位责任制，但实际操作中有章不循，执章不严，无法兑现，这就造成许多案卷应归档而未归档或不及时归档。 　　（四）档案材料内容不够完整。由于以上种种原因，衍生出许多实际问题。首先，档案材料容易泄密。按照档案法和有关档案法规规定，人民检察院诉讼档案必须由本单位的档案部门集中统一管理，禁止存放在各承办单位或承办人个人手中，否则会给档案安全造成很大隐患，时间一长，就会出现丢失、泄密等问题。其次，影响档案使用效果。档案人员在接收档案时发现有相当部分档案材料中存在卷内材料不全，这是档案工作的一大硬伤，因为如果保存的是不完整的档案，待日后查考时说不清该案卷的来龙去脉，反映不了真实情况。再次，影响案件的公正性。诉讼档案卷内文件出现缺失，就无法了解该案是否起诉，是否判决，根据什么起诉，根据什么判决，判决是否已送达、是否执行等情况。如果日后当事人提出疑义需要复查时，短缺材料的档案就不能作为依据，当事人的问题解决不了，人民检察院的依法公正、依法监督形象也必将严重受损。 　　二、加强基层检察院诉讼档案工作的几点建议 　　人民检察院诉讼档案工作是一项系统工作，检察机关各内设机构应充分学习有关文件精神，结合工作实际，加强部门之间的联系，确保诉讼档案卷宗材料齐全完整、目录详细规范、页码编制准确，且全年档案及时归档，使诉讼档案工作向着更加规范化、合理化的方向发展。 　　（一）健全档案领导管理机制。加强组织领导，完善档案管理体制，是诉讼档案工作在新形势下顺利开展的重要保证。应确立检察长直接领导、承办部门具体负责、其他部门协同配合的诉讼档案工作体系，注重检查诉讼档案工作进展情况，帮助协调工作中的矛盾，解决实际困难。每年度的工作意见、目标管理考核办法、全年工作总结，院领导都要突出强调诉讼档案工作，真正做到诉讼档案工作与检察工作同部署、同检查、同考核。同时院领导还应重视提高干警对诉讼档案管理工作在检察院检察工作中重要性的认识，增强干警主动参与诉讼档案管理的积极性。 　　（二）提升档案管理人员素质。档案管理人员高素质是做好当前诉讼档案工作的前提条件和基础。一是注重加强专职档案人员培训，加强档案管理人员的素质，是实现诉讼档案工作科学、有序管理的基本要求。诉讼档案管理工作是一项政策性强、业务面广的基础性工作，对从业人员有着很高的要求。在思想政治上要求相关人员要有强烈的责任心和良好的职业操守，要能严格遵守各项规章制度，保守机密。在业务上，要有较高的业务水平和较强的业务技能，要熟悉库藏档案的内容和分类，精通各种检索工具，同时还要具有一定的法律常识。只有真正做到以上几点才能成为一名称职的档案管理人员。可以多安排参加上级检察院、档案局组织的档案业务培训，并邀请档案局的有关领导具体指导，主动向先进单位学习，通过学习开阔眼界、拓宽思路、寻找差距、取长补短。二是注重加强相关部门