湄潭市国民经济和社会发展.docVIP

湄潭县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 湄潭县人民政府 二Ｏ一六年一月二十日  目 录 前 言 1 第一章 发展基础和环境 2 第一节 发展基础 2 第二节 发展环境 9 第二章 总体要求与发展目标 12 第一节 总体要求 12 第二节 发展定位 13 第三节 发展目标 15 第三章 优化发展空间布局 建立合理管制分区 18 第一节 优化城镇空间格局 18 第二节 优化农业空间格局 18 第三节 优化生态空间格局 19 第四章 着力园区平台建设 促进工业转型升级 21 第一节 做大做强特色优势产业 21 第二节 全力突破新兴产业 22 第三节 巩固提升传统产业 24 第四节 抓好工业平台建设 25 第五章 着力推进新型城镇化 统筹城乡协调发展 27 第一节 构建新型城镇体系 27 第二节 推进农业人口转移和市民化 28 第三节　提升城镇承载能力 29 第四节 建设绿智人文海绵城市 32 第六章 着力提升现代山地高效农业 建设最美新农村 35 第一节 调整优化农业产业结构 35 第二节 大力建设高效农业园区 37 第三节 培育新型农业经营主体 39 第四节 打造美丽乡村升级版 40 第七章 着力发展文化旅游产业 提升现代服务业水平 42 第一节 强力推进文化旅游建设 42 第二节 积极发展生产性服务业 46 第三节 大力发展生活性服务业 48 第八章 着力加强基础设施建设 提升城乡发展支撑能力 51 第一节 构建现代综合交通体系 51 第二节 加强农田水利设施建设 53 第三节 加快能源及信息设施建设 54 第九章 着力实施精准扶贫脱贫 打赢脱贫攻坚战 56 第一节 全面改善基础发展条件 56 第二节 全面提升产业扶贫水平 57 第三节 全面提升公共服务水平 58 第四节 构建完善的扶贫保障机制 59 第十章 着力推进生态文明建设 增强可持续发展能力 62 第一节 强化生态保护 62 第二节 提升生态质量 63 第三节 加强环境治理 64 第十一章 着力保障和改善民生 促进社会事业协调发展 66 第一节 积极推进就业创业 66 第二节 优先发展教育事业 67 第三节 大力发展文化事业 69 第四节 加快建设健康湄潭 71 第五节 不断提高社会保障水平 73 第十二章 着力深化改革开放 增强经济社会发展活力 76 第一节 全面深化改革 76 第二节 积极扩大开放 79 第十三章 着力加强和改进社会治理 促进社会和谐稳定 81 第一节 建设法治湄潭 81 第二节 建设平安湄潭 82 第三节 建设和谐湄潭 83 第十四章 规划实施的保障措施 85 第一节 完善规划实施机制 85 第二节 强化重大项目支撑 85 第三节 加强规划实施监督 86 前 言 “十三五”时期，是湄潭全面建成小康社会和扶贫攻坚的决战决胜期，是主动适应新常态，全面深化改革，加快转型升级，促进提质增效，推进依法治县，实现跨越发展的关键期，也是进一步发挥全国农村综合改革试验区先行先试优势，走出一条具有湄潭特色发展新路的战略机遇期。 《湄潭县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）根据党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、省委、市委全会和中共湄潭县委《关于制定湄潭县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神编制，旨在贯彻落实县委、县政府的施政方针和战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为方向。本《纲要》已经县第十五届人民代表大会第五次会议审议通过，是今后五年湄潭县经济社会的发展蓝图，是实现湄潭县加快发展、科学发展、率先发展和全面建成小康社会的行动纲领。 本规划基期年为2015年，规划目标年为2020年，规划期限为2016～2020年。 第一章 发展基础和环境 第一节 发展基础 “十二五”以来，湄潭紧紧围绕“快字当头、扩充总量、提速赶超”主基调，全面实施工业强县、城镇带动、新农村建设和旅游发展“四大战略”，积极应对国内经济转型压力加大的复杂环境，全力建设绿色高效园区、生态文明茶城、美丽乡村典范、休闲养生胜地。全县经济社会发展全面提速，人民生活水平大幅提高，总体完成了“十二五”规划目标，为加快推进全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）综合实力迈上新台阶。 预计“十二五”期末地区生产总值达78亿元,年均增长16.6%，人均生产总值20575元，年均增长16.9%，实现“三个高于”目标；财政总收入、一般公共预算收入分别完成10.92亿元、5.66亿元，年均增长27.8%、24.1%；累计完成全社会固定资产投资477亿元，年均增长48%；全社会消费品零售总额完成24.5亿元，