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狠抓责任落实 规范监管行为 确保宿城区建筑市场安全平稳发展 宿城区住房和城乡建设局 （2012年3月5日） 尊敬的各位领导、各位同志： 大家好。 2011年，我区建筑市场安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在市住建局的关怀帮助和精心指导下，认真贯彻落实省、市关于安全生产工作的文件和会议精神，着力抓好我区建筑市场质量安全生产各项工作的落实，继续保持了宿城区建筑市场安全生产平稳态势。 一、基本情况 去年来，全区受监工程项目79个，燃气企业加气点13家，其中工程建筑面积115.34万平方米，总造价24.6亿元；开展各种专项检查80余次，下发质量安全隐患整改通知单330余份，95%以上问题都得到了及时有效的整改。 在安全生产工作开展过程中，除日常巡查外，我们还在春节前后、五一、国庆、元旦、夏季高温等时段，针对施工特点开展全区建筑工程质量安全专项巡查，每季度组织一次全区质量安全专项检查，积极开展全区平安工地创建活动，实现了全区无质量安全事故。 此外，在区燃气市场安全生产管理方面，我局专门下发文件，组织4次针对全区液化气企业、各类经营站点的安全生产检查，共检查燃气企业及加气点13家，下发整改通知单32份，实现了全区燃气市场无责任事故发生。 二、主要做法?? ? 一是思想认识到位。局主要领导始终高度重视安全生产工作，专门成立质量安全工作领导小组，修订、完善各种质量安全生产规章制度，并与局属各科、处室和施工企业、燃气企业签订了年度安全生产目标责任状，明确划分岗位职责，全面细化考核细则，严格落实奖惩，真正做到依法治理、科学管理。 二是安全监督到位。加强对生产作业现场、基建施工现场的安全监督。特别针对乡镇在建工程和保障性住房工程，我们在加大巡查力度的同时增加了对工程实体质量抽测的力度和频度，确保每项工程监管到位，做到“开工一起、报监一起”，不留监管死角。对满足基本开工条件的工程项目，提前介入施工现场进行质量安全管理。 ?三是检查整改到位。在细致开展质量安全隐患排查与治理工作的同时，明确专人专责，强化质量安全分析，狠抓薄弱环节，对重点工程建立专门工程档案，及时准确地掌握各项工程建设动态，对突出问题和重大隐患做到心中有数，狠抓问题整改。 2011年我们在安全生产管理工作中，虽然取得了一些成绩，但问题依然存在：例如村镇建设工程管理体系不健全，管理体制落后；各方建设主体法律意识淡薄；违章、违规作业现象普遍存在；与兄弟县区还有很大差距。针对我区建设工程质量安全和燃气安全管理工作实际，2012年我们将以此次会议为契机，进一步做好以下几方面工作： （一）进一步提高认识。将质量安全工作摆到绝对突出的位置并上升到政治的高度，以乡镇建设工程、保障性住房工程和燃气加气点现场管理为工作重心，科学安排，全力推进标准化作业；以开展反违章活动为重点，全方位加强现场监控，把严谨的工作态度贯穿全年质量安全工作始终。 （二）进一步明晰责任。我们将把限额以下工程交给各乡镇政府负责管理，限额以上工程由局城乡建设科协调建管处、质安站共同进行管理。对于应上报而未上报的村镇建设工程，发生质量和安全事故的，按照“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，把质量安全生产责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个环节、每个岗位、每个员工。同时，按照层次分明、权责明确、程序严密的质量安全管理责任体系要求，将质量安全考核指标层层下达，逐级负责，确保责任和压力传递到位。以“无违章现场”的创建为抓手，推行现场标准化作业，强化各类作业现场的监督，规范施工人员作业行为。 （三）进一步改进管理方式。一是要强化从办公室摇控指挥到现场办公的转变。将办公室搬到工地上，深入一线，在施工现场了解情况、发现问题、研究对策，以务实的工作作风，全力做好服务工作。二是要强化由固定检查向不打招呼的巡查、抽查转变。为全面真实了解建设工程质量安全工作情况，改进监管方法和手段，由过去单一的定时定点监管，转变为采取不打招呼、不规定时间，开展突击性与临时性的巡检和抽查，将日常检查、随机抽查、广泛巡查与专项检查结合起来，以防止企业做表面文章，虚假迎检。三是要强化各方责任主体从“要我管向我要管”转变。今后凡是内部管理机构不健全、管理和技术人员不到位以及行为不规范的企业，将建立曝光制度。对发生的质量安全问题，要严格实行责任追究。对严重违规和屡教不改的企业和个人，取消其进入我区建筑市场的资格，决不姑息迁就，决不包庇袒护，以铁的手段来整治和规范好建筑市场秩序。 尊敬的各位领导、各位同志，我们将以更加坚定的信心，更加有力的措施，扎扎实实抓好建设工程质量安全推进工作，为我区建设工程质量安全管理水平上新台阶，为推进我市城镇化进程、做出我们应有的贡献。 二〇一二年三月五日