行政管理学-第十二篇.pptVIP

　5.西方行政发展模式共同的特征是： 第一，市场经济发达，社会中介组织成熟，产权制度明确，政府与企业、政府与市场之间的界限明晰。市场机制逐渐被引入到行政系统中来：发达的市场经济是西方行政发展得以成立的根本基础。 第二，信息产业的发达。不仅改变了传统的行政价值与观念，而且为行政发展提供了雄厚的物质基础和技术基础。 第三，制度创新能力强。西方的每一次行政发展都是一次制度创新。这种制度创新不仅有利于巩固改革成果，而且有助于推动下一轮行政改革，实现下一轮行政发展。 第二节　行政发展的动力与途径 一、行政发展的动力分析（一）行政发展动力的含义　 所谓行政发展动力是指行政发展的推动因素。行政体系是一个与行政环境相通的开放体系，时刻在同行政环境进行物质、信息和能量的交换。所以，行政体系与行政环境存在一个相互影响、相互作用的互动过程。总体来说，行政发展的动力主要有外部动力和内部动力两大部分。 （一）行政发展的外部动力 1.经济因素 2.政治因素 3.文化因素  4.技术因素  （二）行政发展的内部动力 1.行政组织的演化 2.组织分工的细化  3.政府内部改革人士的推动 　二、行政发展的阻力分析　　所谓行政发展阻力就是指阻止行政发展的各种因素的总和。分析行政发展的阻力，对于行政发展具有十分积极的意义。（一）行政发展的外部阻力 　　行政发展的外部阻力是指阻止行