房屋私搭乱建禁止上市交易.doc.docVIP

《北京市禁止违法建设的若干规定》2011年3月21日发布 房屋私搭乱建禁止上市交易 自2011年3月21日起，违法建设的查处和制止行动，将从城市扩展到农村。4月1日，《北京市禁止违法建设的若干规定》将开始执行。对于市民反映、呼声比较强烈的别墅、小区顶层、一层私搭乱建情况，执行部门也将痛下“杀手锏”，禁止其上市再交易。 新规将农村中的违法建设也纳入禁止和拆除范围。要求任何单位和个人都不得进行违法建设或利用违法建设非法获利，若进行违法建设，将被施以查封施工现场、处以工程总造价5%至10%的罚款、没收实物、没收违法所得、停水断电、不得办理房产证、不得上市交易等处罚。新规将在行政区内禁止违法建设，制止和查处违法建设的任务，交给各区县政府负责；对于禁止违建执行不力的行政机关和个人将被处以责令改正、通报批评、行政处分等处罚。 “在违建查处过程中我们发现，别墅区和住宅区有人利用房屋周边的边角地、院里的公共空间盖违建的情况比较严重，甚至有些别墅业主将原房屋推倒、腾出地来后再扩展重建。”市规划委相关负责人表示，目前小区中私搭乱建确实比较严重，80%至90%的别墅区都存在这种情况。这种行为已经违反了《城乡规划法》，且影响了其他周边居民的正常生活，也在社会上造成了负面效应。 对此，新规规定，在已建成的居住建筑（含别墅）区域内，不得擅自新建、改建、扩建、翻建各类建筑物、构筑物。对于擅自进行违法建设的，负有查处职责的机关做出责令限期改正或者限期拆除决定，并告知房屋行政主管部门暂停办理房屋登记手续；在当事人依法改正后，及时通知房屋行政主管部门取消相关暂停办理的要求。 相关负责人解释说，虽然房产证在业主手中，但只要发现涉及违建问题，就会进行不良信誉登记。同时，建设和城管部门会将此房产列入黑名单，违法翻建、改扩建的建筑，在未恢复原貌前不允许再上市交易。 “如果买了别墅再翻建，就得算算成本了。”相关负责人说，新规一出，如果违法翻建、改建，就意味着业主一旦要卖房，必须要将违法翻建和改建的房屋拆掉，按照原审批规划图纸恢复后才能上市。 据了解，近几年来违法建设整体呈上升趋势。来自市规划委的数据显示，2006年至2008年，通过卫星发现并核实的违法建设共987处，总面积达383.24万平方米。2009年10月1日《北京市城乡规划条例》开始施行，授权区、县政府强制拆除的权力，规定了处罚标准和方式，在相关部门的协作下，2010年，全市规划系统共立案查处各类违法建设3796件，其中拆除处理3749件，建筑面积154.70万平方米。 延伸报道 拆除违建后 要处工程总造价10%罚款 新规被称为采取“史上最严厉”的方式制止违法建设生成。 据了解，规划行政主管部门责令停止的城镇违法建设，或者发现已经建成的城镇违法建设，都要求按原有规划采取改正措施；在改正后处以工程总造价5%至10%的罚款。 对于逾期不改正，或者无法按规划采取改正措施的城镇违法建设，能够拆除的，应责令限期拆除；不能拆除的，将没收实物或者违法收入，并处该建设工程总造价10%以下的罚款。 据市规划委《关于执行北京市禁止违法建设若干规定＞有关条款的意见》，建设工程总造价将包括土地费用、建筑施工、安装施工费用、工程建设其他费用以及绿地建设费用。临时城镇建设工程总造价，被定义为该临时建设工程的建筑施工和安装施工费用。 违法建设工程总造价将有规划行政主管部门、城市管理综合执法机关委托本市具有造价评估资质的咨询机构，按有关工程造价和标准进行评估，并出具工程总造价报告和清单。评估费用也将由违法建设单位或个人承担。 市政管理综合行政执法机关责令停止建设或者发现已经建成的城镇违法建设，不能拆除的，将没收实物或者违法收入，并处建设工程总造价10%以下的罚款。 “有些开发商侵占绿地扩建了建筑面积，扩建的部分若是拆除有可能会影响到整栋建筑的安全性。这时我们就会没收他销售这部分违规面积的房款，同时处以罚款。”对于“不能拆除”，相关负责人解释说。 对话专家 拆违为何可以行政强拆 今年1月1日，由国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》中规定，拆迁中行政强拆被禁止。而在新规中，拆违还可以采取行政强拆的手段。 记者对话参与新规制定的中国人民大学法学院教授、博士生导师杨建顺，请专家评述拆违和拆迁的区别，以及拆违为何可以行政强拆。 问：市民可能会对“拆违”和“拆迁”的概念有所混淆，请问杨教授，从法律角度讲，二者适用的法律有什么区别？ 答：二者调整的法律关系不同。违法建设拆除属于行政法调整，属于行政管理相对人应承担的违法行为的行政制裁范畴；“征收安置（拆迁）”主要调整的是征收（拆迁）人与被征收（拆迁）人之间的民事法律关系。 拆违和拆迁二者适用的法律不同。拆违适用的是