行政法第三篇.pptVIP

第三章 行政主体 第一节 行政主体概述 李老太住北京海淀区花园路一家大超市附近。她和老伴是这家超市的常客。2003年春节前的一天，李老太与老伴前去超市买东西。李老太负责挑选，老伴负责推车交钱，眼看东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车去交钱。这时，患有糖尿病的李老太看见了放在出口处货架上杏干，心想：都说得糖尿病吃点杏干好，顺手拿了一包。一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏干就往外走，岂料刚走出超市门，就被超市保安抓了个“人脏俱获”。保安人员说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只得将身上的100元钱和身份证押在那里。次日，李老太又带了500元钱到超市，有关人员又将500元扣下。　　回到家里，李老太茶饭不香，夜不能寐，连春节都没过好。后向当地工商部门投诉。经过工商人员干预，超市负责人退还了李老太的罚款。　　问： “超市”等不具有公共事务职能的组织能否成为行政主体？ 第一节 行政主体概述 行政主体的构成要件 1、行政主体必须拥有公共行政权 （1）宪法、法律的直接授权；（2）地方性法规的规定；（3）行政法规、规章的规定；（4）行政机关的其他规定行为；（5）行政授权决定 2、行政主体能以自己的名义开展行政活动 3、行政主体能独立承担法律后果或法律责任 第一节 行政主体概述 1、行政主体与行政组织 2、行