广东药科大学公共事业管理概论期末考试提纲.docxVIP

公共产品：指具有消费上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。公共事业管理环境：指公共管理主体系统赖以存在和发展的外部条件的总和。 公共支出：指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和。公共问题：指具有广泛性、复合性和不可分性等特征的社会问题，是关系到一个社会或一个地区绝大多数社会成员的切身利益和生活质量的问题，是属于公共领域的共同性的问题。公共事业管理：所谓公共事业管理，就是在一定的环境中，以政府为核心的公共组织凭借公共权力，为满足社会公共需要，促进社会整体利益的协调发展，采取一定的方式对公共事业活动进行调节和控制的过程。公共事业管理保护模式：是古典自由主义经济时期出现的公共事业管理模式。这一模式的基本特点是政府对社会公共事务进行统筹，但其职能是极有限的，有限的公共事业产品基本上由社会自行提供，市场也不介入这一领域。公共事业管理市场模式：是一种在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品生产和提供的模式。公共事业管理干预模式：是一种政府依靠庞大的官僚组织对社会生活进行全面干预并垄断公共事业管理的模式。标杆管理：指实施基准比较方法的单位或组织，主动寻找参照对象，以之为基准或标杆进行比较。绩效管理：指利用绩效信息协助设定同意的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。公共事业管理责任：指公共事业管理主体在管理过程中必须承担和履行的职责，是公共责任的重要子系统。公共提供：指公共产品由政府无偿地向消费者提供，以满足社会的公共消费的需要。行政组织：通常也称政府组织。广义的政府组织包括立法、司法和行政机关，而狭义政府组织即指行政机关，即通常常所说的狭义的政府。准行政组织：准行政组织是介于政府组织和非政府组织之间的一种过渡型公共组织。行政管理：指国家行政机关依法直接管理国家事务和社会事务的活动。 私人提供：指主要由市场提供生产公共产品单位的经费。公共需求：指公共部门主要是政府以公共产品形式来满足的共有需求。1.公共事业管理与公共管理、行政管理、企业管理有什么联系和区别？（1）公共事业管理与行政管理的联系与区别：联系：管理目的相同，在管理范围上有联系，在管理主体上有区别：A、从管理对象和范围来看，行政管理的管理对象和范围均广于公共事业管理B、从管理主体来看，行政管理的主体是国家行政机关或政府部门，公共事业管理的主体则是公共组织乃至特定企业C、从管理方法和手段上来看，行政管理的手段较单一，而公共事业管理的手段较丰富。（2）公共事业管理与公共管理的联系与区别：联系：整体与部分的关系，公共管理包括公共事业管理。区别：A、从管理对象来看，有宽窄之分。公共管理的范围是广义的一般的公共事务，公共事业管理的对象是狭义的社会公共事务。B、公共管理与政府职能、宏观调空职能、经济管理职能和社会公共事务管理职能相连，公共管理的范围主要是狭义的社会公共事务，主要与政府的社会管理职能相关。C、从管理手段来看，公共事业管理是刚性手段和柔性手段的并用，但在具体管理环节中柔性手段占主导地位。但公共管理二者都得到广泛应用。（3）公共事业管理与企业管理的联系与区别：联系：二者关系越来越来密切。区别：A、目的不同 B、管理所依托的权力不同 C、管理的性质不同 D、管理的物质基础不同 E、管理的限制因素不同 F、对管理人员的管理要求不同 G、绩效评估不同。2.战略管理有什么特点？第一、战略管理具有强烈的未来导向性。第二、战略管理具有长期性、全局性和根本性。第三、战略管理外向性。第四、战略管理是一个由外向内的实施过程。第五、战略管理是理性分析与直觉的结合。3.什么是公共部门的绩效管理？其是如何产生的？有何价值？绩效管理，指利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。在当代，随着政府改革的深入及其相应的公共事业管理体制改革，绩效受到了前所未有的重视，新的绩效理念被引入了包括公共事业管理部门在内的整个公共部门，落实于管理过程中，形成了包括公共事业部门在内的整个公共部门的绩效管理。价值：促进公共事业管理绩效的提高。4.为什么政府是公共事业管理的主体？ 答: (1) 第一，现代市场经济条件下公共需求扩大对管理的需求，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府; 第二，市场经济条件下公共事务管理的法制化、规范化趋势，决定了公共事业管理的主体首先必须是政府. (2)政府是公共事业管理的核心,是因为: 其一，政府在一定的公共事业管理模式形成中起着关键的作用。 其二，政府决定着整个公共事业管理的基本范围、基本性质和基本方向。 其三，政府决定着整个公共事业管理的体制和运行。 政府还负有对其他公共事业管理主体执行有关法律法规要求对公共事业管理实施管理和服