公共经济学14财政宪与权力结构安排.pptVIP

 公共经济学（财政学） 第十四章 财政立宪 与权力结构安排 公共经济与管理学院 Shanghai University of Finance ＆ Economics 财政学 引言：本章主题 本章着重从权力结构安排的角度来分析如何才能使政府做出适当的决策。 公共经济与管理学院 本章目录 第一节 政治立宪概述 第二节 公共选择的民主基础 第三节 直接民主制与间接民主制 第四节 间接民主的可能形式及其选择 退出 公共经济与管理学院 第一节 政治立宪概述 政治立宪（political constitution），又叫立宪经济学（economics of constitution），它所关心的是，为了使得理想的公共决策能够得到制定，我们应该如何改革政治程序以改进决策的结果。 一、 政治立宪理论概述 二、 立宪经济学的主题及其方法 三、立宪分析的基本性质 返回 公共经济与管理学院 一、政治立宪理论概述 （一）政治学、经济学的早期智慧 1. 洛克的政治学理论 2. 孟德斯鸠的法学思想 3. 斯密的经济学理论 （二）立宪经济学的现代发展 1. 《同意的计算》 2. 《自由的限度》 3. 《赤字中的民主》 4. 《征税权》等 （三）立宪经济学产生的时代背景 返回 公共经济与管理学院 二、 立宪经济学的主题及其方法 （一）研究的主要议题 1. 决策机制目标 2. 公共决策的范围 3. 权力主体的设定 4. 决策规则的安排 （二）研究问题所采用的方法 1. 实证基础与公共选择理论 2. “无知的面纱” 返回 公共经济与管理学院 三、立宪分析的基本性质 1. 实证的立宪分析？ 2. 规范的立宪分析？ 返回 公共经济与管理学院 第二节 公共选择的民主基础 相关的决策究竟应该由谁来制定？权力结构的安排，究竟是由社会公众对于公共决策拥有终极所有权的民主的权力结构，还是由社会精英或者某个统治者集团拥有终极所有权的非民主的权力安排形式？ 一、 公共决策民主基础的理论逻辑 二、 对公共决策民主制的挑战论点 三、关于财政决策民主基础的说明 返回 公共经济与管理学院 一、 公共决策民主基础的理论逻辑 （一）正向论点 1. 作为目标的民主 2. 作为手段的民主 （二）反向论点 1. 非民主制下的支出 2. 非民主制下的税收 返回 公共经济与管理学院 二、 对公共决策民主制的挑战论点 （一）挑战观点及其含义 1. 民众知识的有限性 2. 民主决策的低效性 （二）民主知识有限性论点的问题 （三）民主决策低效性论点的问题 返回 公共经济与管理学院 三、关于财政决策民主基础的说明 （一）财政决策需要民主基础 （二）民主基础并不等于问题的彻底解决 返回 第三节 直接民主制与间接民主制 在民主的权力结构下，公共决策是要全体公民都亲自来参与，比如全民公决（referendum），还是仅仅委托部分个体（比如他们的代表）来参与？ 一、选择间接民主制的理由 二、对直接民主制的辩护 三、公共决策类型与权力结构安排 返回 公共经济与管理学院 一、选择间接民主制的理由 （一）专业知识问题 （二）“理性的无知”（rational ignorance） （三）制度运行成本 返回 二、对直接民主制的辩护 （一）直接民主制的运行成本被高估 （二）代议制下同样有决策效率问题 （三）代议制下的“理性的无知” （四）代议制的特殊问题 1. 偏好表达 2. 决策合理性的偏离 3. 决策结果权威性相对不足 返回 三、公共决策类型与权力结构安排 （一）重大的有关财政税收的一般条款 （二）一般性的财政决策 返回 第四节 间接民主的可那个形式及选择