四大奇书与中国传统文化 北外选修课.ppt

防空识别区的合法性 国关一班 黄晨晨 中国着眼点：安全—自保权 自保权（Right of Self-Preservation)是国家为保卫自己的生存和安全，维护自己的主权或独立，而有权采取国际法允许的一切措施自我保全的权利。它包括防御权和自卫权。 目的： 出于国家主权的考虑 是否建立“防空识别区”、如何划定“防空识别区”则完全根据各个国家的国内法来确定，属于国家自由裁量权范 围内的事项 有效的维护国家安全利益 保卫空防安全----属于国防范畴 ——国家权力的行使 国际惯例 20世纪50年代以来，包括一些大国和中国周边部分国家在内的20多个国家先后设立了防空识别区 防空识别区已经得到了大多数国家的默认和遵守，但在划定标准方面没有统一的标准 已成国际惯例 美国的发明 在美国和加拿大首创防空识别区的概念后，澳大利亚、韩国、日本、印度等20多个国家也相继设立了本国的防空识别区。 防空识别vs领空 防空识别区： 领空之外 预警区域 无主权排他性 定位、识别、管辖 领空：领土 完全排他性 管辖权 不意味着中国领空的扩大，也不意味着中国主权向外延伸，东海防空识别区的设立不改变有关空域的法律性质。中国划设东海防空识别区的行为，不会影响他国飞行器正当飞行权利的行使。 专属经济区公海 联合国海洋法公约 Convention on the Law of the Sea 第５８条　其他国家在专属经济区内的权利和义务１．在专属经济区内，所有国家，不论为沿海国或内陆国，在本公约有关规定的限制下，享有第８７条所指的航行和飞越的自由，铺设海底电缆和管道的自由，以及与这些自由有关的海洋其他国际合法用途，诸如同船舶和飞机的操作及海底电缆和管道的使用有关的并符合本公约其他规定的那些用途。 第８７条　公海自由１．公海对所有国家开放，不论其为沿海国或内陆国。公海自由是在本公约和其他国际法规则所规定的条件下行使的。公海自由对沿海国和内陆国而言，除其他外，包括：（ａ）航行自由；（ｂ）飞越自由；（ｃ）铺设海底电缆和管道的自由，但受第Ⅵ部分的限制；（ｄ）建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由，但受第Ⅵ部分的限制；（ｅ）捕鱼自由，但受第２节规定条件的限制；（ｆ）科学研究的自由，但受第Ⅵ和第ＸＩＩＩ部分的限制。２．这些自由应由所有国家行使，但须适当顾及其他国家行使公海自由的利益，并适当顾及本公约所规定的同“区域”内活动有关的权利。 管辖vs管辖权 」防空识别区(Air Defence IdenficationZone)係指國家基於安全考量，在其領空 之外，劃定一定空域作為安全保護區，註粁並基於國家安全的理由行使部 分的管轄行為；由於「防空識別區」所劃定之區域，在國際法上非屬國家 領空之一部分，即非國家領土主權所及之範圍，國家基本上不得於其領域 外實施管轄。然而「管轄」與「管轄權」兩者係截然不同之概念；所謂 「管轄」係指國家實際所為之行動，而「管轄權」則指行使管轄行動所依 據之權利。註脬在國際法領域中，國家的行動符合國際法。 但是，「管轄」本身是一個中性的概念，它的內涵並不具有合法或不合法的意思在內。註脬換言之，在國家的行為中，「管轄」未必有合法的基礎，但是，即使沒有合法的基礎，「管轄」亦會出現。 可以进行管辖 但没有管辖权 从目前国际社会制定并承认的国际法来看，现行的国际法体系中对“防空识别区”没有做出任何强制性规定。 既无具体的合法依据 也不违法 属于国家自由裁量权范围内的事项 中国引起关注只是由于 防御作用之外——防空识别区的超军事需求 维护飞行秩序 带来安全保障 提高服务能力（气象通信导航）