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2009年朝阳区施工项目 劳务管理及劳动用工规范工作方案 一、指导思想 为规范首都建筑市场秩序，加强朝阳区施工项目劳务管理，规范劳动用工，维护农民工合法权益及企业合法利益，杜绝工资拖欠现象，确保行业和社会稳定，针对朝阳区各施工项目劳务管理现状，制定本《工作方案》。 二、工作目标 1、各施工项目要建立完善的劳务管理体系和劳动用工规范管理制度，确保工作流程顺畅、责权清晰、措施到位。 2、在部分施工项目开展推行“劳务费建设单位直付”试点工作，探索解决劳务费拖欠问题新手段。 3、全面推行专职劳动力管理员持证上岗制度和劳务区建委备案制度，实现劳动用工规范管理。 4、积极参加建委组织的相关培训，认真开展项目内部学习，着力提升各级参建单位劳务管理水平。 5、定期进行项目劳务纠纷隐患自查，及时化解内部矛盾，尽快解决农民工工资拖欠问题，杜绝出现群体性事件，维护行业和社会稳定。 三、工作要求 (一)项目劳务及规范用工管理体系及制度 1、施工项目备参建单位均须设置专职劳动力管理员，并持证上岗。 2、建立、健全项目劳务管理体系和劳务管理制度；成立施工项目“劳务及规范用工管理工作领导小组”，建设单位、施工总承包单位、劳务及专业分包单位项目负责人、各参建单位专职劳动力管理员为领导小组成员，落实劳务管理体系的建立、运行、监管等各项工作。 3、“劳务及规范用工管理工作领导小组”负责监督各参建单位严格执行各项劳务管理制度，落实主体责任，共同开展合同履约、结算支付、劳务用工、工资发放、资料归档、隐患排查等工作。 4、项目劳务及规范用工管理体系执行层由本项目建设单位、施工总承包单位、劳务及专业分包单位相关各级管理人员组成。 5、“劳务及规范用工管理工作领导小组”每月召开一次“项目劳务管理工作例会”，对本月施工项目劳务管理情况进行分析、排查，并制定整改方案。例会内容须作详细记录，且在总包项目部留存备查。 6、项目劳务及规范用工管理体系架构图详“附件1” 7、专职劳动力管理员职责详“附件2” 8、劳务及规范用工管理工作领导小组职责详“附件3” (二)建设单位工作要求 1．建设单位须监督其直接分包(甲直)、指定分包(甲指)单位在入场前与施工总承包单位签订《管理协议》，现场各项工作纳入总包管理；对甲直、甲指分包工程，建设单位须承担主要监管责任，并落实相关结算、支付工作。 2．建设单位须严格履行《建设工程施工合同》约定，施工过程中及时完成变更、洽商确认，按进度审核工程量，按时、足额拨付工程进度款；工程竣工后及时进行竣工结算、制定付款计划并严格执行。 3．在部分施工项目开展推行“劳务费建设单位直付”试点工作。具体实施方式为：在区建委施工管理科监督下，建设单位、施工总承包单位、劳务分包单位三方签订《劳务费支付协议》，约定在《劳务分包合同》正常履约的情况下，建设单位依据施工总承包单位提交的当期“劳务费结算书”和“劳务费拨款申请”，定期向劳务分包单位直接拨付劳务费；同时，劳务分包单位向施工总承包单位出具相应劳务费专用发票，施工总承包单位向建设单位出具工程款发票；“直付劳务费”自施工总承包单位当期工程进度款中扣除；建设单位“直付劳务费”总额以满足《劳务分包合同》金额为原则；禁止建设单位向个人支付任何款项。 4．未试行“劳务费直付模式”的施工项目，因建设单位拖欠工程款，造成施工总承包单位劳务费支付困难的，由建设单位专项支付，并监督施工总承包单位、劳务分包单位将该笔资金专项用于农民工工资发放。 5．因建设单位拖欠工程款引发群体性事件的，建设单位负责人要及时赶赴现场解决问题。 (三)施工总承包单位工作要求 施工总承包单位执行责任： 1．施工项目劳务管理实行“总包负责制”。 2．施工总承包单位禁止将工程发包给无资质的企业或“包工头”；杜绝“以包代管”。 3．施工总承包单位与劳务分包单位要在进场前依法签订《劳务分包合同》，明确约定劳务费结算方式、支付时间以及保证按期支付的相应措施。 4．在具备条件的施工项目，试点推行“劳务费建设单位直付”模式。具体实施方式详本《方案》“三一(二)一3”条。 5．施工总承包单位禁止向包工头或班组长支付任何款项。 6．禁止施工总承包单位向劳务分包单位发包材料和大型机械，包括采取“材料代购”等形式变向发包材料和大型机械，如由此引发农民工工资拖欠，施工总承包单位和劳务分包单位共同承担责任并解决问题。 7．劳务及专业分包单位在施工过程中发生的洽商变更或合同外增量，施工总承包单位须依法及时予以确认。 8．施工现场出现群体性纠纷，施工总承包单